Доходы населения и уровень жизни. политика перераспределения доходов

Курсовая работа: Уровень жизни и доходы населения

Министерство образования Российской Федерации

Удмуртский государственный университет

Институт экономики и управления

Кафедра экономики и социологии труда

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ЭКОНОМИКЕ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

на тему: «Уровень жизни и доходы населения»

Выполнил

Студент гр.

Руководитель

Воткинск, 2004

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………… 3

1. Структура и динамика доходов населения ……………………………………. 5

1.1. Состав и структура доходов ………………………………………………….. 5

1.2. Функциональное и личное распределение доходов ……………………….. 10

1.3. Динамика доходов населения ……………………………………………….. 12

2. Уровень жизни населения ……………………………………………………... 19

2.1. Временные, межрегиональные и межгрупповые сопоставления

уровня жизни …………………………………………………………………. 19

2.2. Оценка уровня жизни …………………………………………………………21

2.3. Первоочередные меры по решению неотложных проблем ……………….. 24

2.4. Основные положения Концепции повышения уровня жизни ……………. 29

2.5. Основные задачи преобразований условий жизни …………………………32

2.6. Цели и задачи в области доходов населения Удмуртии............................... 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………… 40

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………… 42

ВВЕДЕНИЕ

Термин «уровень жизни населения» получил в наше время широкое распространение, постепенно сократив сферу употребления таких понятий, как «народное благосостояние», «степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся», использовавшиеся ранее, и выдержав соперничество с таким более модным, но трудно оцениваемым количественно термином, как «качество жизни». Это объясняется рядом причин, важнейшие из которых состоят в следующем: 1) уровень жизни в основных его показателях и характеристиках представляет собой относительно более четкое выделяемое, количественно определяемое и статистически отслеживаемое понятие; 2) отчасти поэтому он более удобен для проведения сопоставлений, прежде всего, во временном и межрегиональном аспектах и, наконец, 3) этот термин наиболее распространен в практике международных сопоставлений.

Можно сказать, что возросшее внимание к проблемам уровня жизни населения, более глубокий их анализ, а также более полное отображение системы показателей уровня жизни в материалах государственной статистики означает, с одной стороны, реакцию на резкое падение уровня жизни значительной части населения, а с другой, - осуществление не только популистки прокламируемого, но объективно реализуемого под влиянием проходящих преобразований процесса социализации экономики.

В гуманитарно – социальной сфере (подрыв воспроизводства человека, качества жизни и др.);

В сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территориям и др.);

В сфере государственного управления (ослабление социально – экономической роли государства и его органов; потеря управляемости экономики; недостаточная согласованность федерального и регионального управления; криминализация экономики и др.).

Преобразование условий жизни должны быть направлены на решение

следующих основных задач:

1. Структура и динамика доходов населения

1.1. Состав и структура доходов

Под доходом понимается сумма всех видов поступлений в денежной

форме или виде материальных благ или услуг, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот.

Размер и состав доходов – одна из важнейших, хотя и неполных, характеристик уровня жизни населения. Доходы населения не только определяют его материальное положение, но и в значительной мере отображают состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом и структурой, динамикой, соотношением с расходами, дифференциацией по различным слоям и группам населения.

В соответствии с современными представлениями уровень жизни населения и его доходы определяются не только и не столько для всего общества или «среднестатистического гражданина», сколько для домашних хозяйств, представляющих все население. Действительно, только на уровне домашнего хозяйства, относящегося к тому или иному социально – демографическому типу, имеющему тот или иной половозрастной состав членов и соотношение работающих и иждивенцев, по его среднедушевому доходу можно обоснованно и корректно судить об уровне жизни населения, естественно обобщив данные об отдельных домохозяйствах.

При исследовании доходов целесообразно выделять отдельные стадии процесса воспроизводства, такие, как образование, первичное распределение, перераспределение, формирование конечных (располагаемых) доходов, использование располагаемых доходов для конечного потребления и сбережений. Эти стадии могут быть исследованы и на уровне домохозяйства, а характеристики объемов и структуры доходов на каждой стадии будут характеризовать различные стороны экономического поведения домохозяйств: образование доходов (поступление всех ресурсов в домохозяйство), формирование конечных доходов (налоговые и иные платежи), использование конечных доходов на потребление и накопление.

На стадии образования и распределения первичных доходов – доходы домашних хозяйств – это прежде всего оплата труда наемных работников, смешанный доход домашних хозяйств от собственной произведенной деятельности и доходы от собственности. Все эти доходы выплачиваются домашним хозяйствам из добавленной стоимости, созданной в процессе производства. На этапе вторичного распределения доходов первичные доходы домохозяйств преобразуются в располагаемый доход за счет получения трансфертов и выплаты налогов.

Стадия перераспределения доходов в натуре и использования скорректированного располагаемого дохода в натуре предполагает взаимодействие домашних хозяйств, государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих население. На этой стадии доходы перераспределяются в пользу домашних хозяйств посредством передачи им социальных трансфертов в натуре от государственных учреждений и некоммерческих организаций. Окончательной характеристикой использования полученного и скорректированного таким образом располагаемого дохода служит фактическое потребление домашних хозяйств, исчисляемое как сумма их расходов на конечное потребление и социальных трансфертов в натуре. Располагаемый скорректированный доход распределяется также на конечное потребление и сбережения.

Корректное исчисление доходов как на микро-, так и макроуровне сопряжено с большими трудностями, поэтому существуют различные относительно простые и более сложные варианты определения доходов. Так, на практике при определении доходов домашних хозяйств часто приходится идти «от обратного», то есть исходить из их расходов и потребления. В системах национальных счетов соответственно используется толкование категория дохода, предложенное английским экономистом Дж. Хиксом, в соответствии с которым доход рассматривается как максимальная сумма денег, которую можно израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не становясь при этом беднее, то есть не уменьшая своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств.

В советский период доходы населения полностью определялись заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями и ведомствами. С переходом к рынку число различных видов доходов населения значительно увеличилось, а их размеры доходов в большей степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой людей, то есть в конечном счете их адаптацией к новым экономическим условиям.

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы. Денежные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

Доход, учитывающий все виды денежных и натуральных поступлений, называют также совокупным доходом.

Совокупный доход домашних хозяйств создается за счет участия членов домашнего хозяйства в производственной деятельности, включая вторичную занятость, самозанятость (включая индивидуально – трудовую и предпринимательскую деятельность, ведение личного подсобного хозяйства), доходов от собственности, а также текущих трансфертов в денежной и натуральной форме. Доходы от личных подсобных хозяйств также должны учитываться не только по стоимости реализованной продукции, но и продукции в натуральной форме, идущей на личное потребление.

Располагаемый доход домашних хозяйств определяется как доход, полученный домашними хозяйствами от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций: добавлением полученных субсидий на производство и импорт текущих трансфертов (кроме социальных трансфертов в натуре), и вычитанием выплаченных налогов на производство и импорт и текущих трансфертов (включая текущие налоги на доходы и богатство). Располагаемый доход является источником для конечного потребления товаров и услуг и сбережений. Реально располагаемый доход – это располагаемый доход, скорректированный в соответствии с уровнем инфляции. В отдельных случаях выделяют скорректированный располагаемый доход как доход, исчисленный после добавления социальных трансфертов в натуре.

В последнее время используется также термин «располагаемые ресурсы домашнего хозяйства». Они исчисляются как сумма валовых доходов домашних хозяйств, включающая наряду с денежными средствами условно исчисленную стоимость потребленной продукции собственного производства и натуральных трансфертов, а также привлеченных накопленных ранее средств, сумм и кредитов (в размерах, обеспечивающих расходы домашних хозяйств в течение учетного периода обследования). В системах национальных счетов используется также подразделение доходов на факторные (определяемые факторами производства: доход от затрат труда, от собственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и нефакторные (все прочие виды доходы).

Важную статью доходов населения составляют трансферты или денежные выплаты, не связанные с оплатой труда, товаров и услуг. Иначе говоря, трансферты – это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения какого – либо эквивалента взамен. Социальные трансферты в натуре состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйством из федерального и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.

Покупательная способность денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума.

1.2. Функциональное и личное распределение доходов

Обычно рассматриваются два взаимосвязанных способа распределения доходов и формирования их структуры.

Функциональное распределение и соответствующая структура доходов определяется способом, которым денежный доход общества делится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Здесь совокупный доход распределяется в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода. Заработная плата выплачивается за работу; рента и процент – за ресурсы, находящиеся в чьей – либо собственности; прибыль поступает к владельцам корпораций и иных предприятий. Функциональное распределение дохода формирует первичные доходы населения и их структуру.

Крупнейшим источником доходов домохозяйств является заработная плата, выплачиваемая рабочим и служащим компаниями или государственными учреждениями, в которых они работают. В смешанной экономике, как показывает практика промышленно развитых стран, основная часть общего дохода приходится на заработную плату, а не на «капитал» (ренту, процент, предпринимательскую и торговую прибыль). Доход мелких собственников (в том числе и от самозанятости) – врачей, адвокатов, фермеров, владельцев мелких и иных некорпорированных предприятий – по существу является комбинацией заработной платы, прибыли, ренты и процента. Так, например, некоторые домохозяйства владеют акциями предприятий и получают на свои вложения доход в виде дивидендов. Многие домохозяйства владеют также облигациями и сберегательными счетами, которые приносят доход в виде процентов. Рентный доход получают домохозяйства за предоставление предприятиям зданий, земли, природных ресурсов.

В нашей стране ощутимую долю в доходах населения занимают доходы собственников и предпринимателей. Их удельный вес в структуре доходов значительно превышает аналогичный показатель в США. Таким образом, на начальном этапе рыночных реформ произошло резкое перераспределение доходов – от заработной платы к доходам от капитала. Доля заработной платы в России значительно меньше аналогичного показателя в развитых странах с рыночной экономикой. Обесценение труда на фоне неэффективного использования значительных доходов от капитала является одной из основных причин системного кризиса российского общества.

Личное распределение доходов и соответствующая ему их структура связаны со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств. Общий объем денежных доходов неравномерно распределяется по группам населения. За годы реформ степень неравномерности в распределении общего фонда личных доходов значительно выросла. Это проявляется в резко выросшем неравенстве населения по душевым денежным доходам.

Среди причин неравенства доходов обычно выделяют следующие:

Различия в способностях;

Образование и обучение;

Профессиональные вкусы и риск;

Владение собственностью;

Господство на рынке;

Удача, связи, несчастья и дискриминация.

Все эти причины присутствуют в переходном обществе в России. Однако

наряду с ними действуют и специфические факторы углубления неравенства, такие как неоправданно низкая заработная плата на начальном этапе рыночных реформ, неотрегулированность правовой базы реформ, позволяющие относительно небольшой группе россиян присваивать большие теневые доходы. В процессе корректировки социальных реформ необходимо обеспечить более справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан, введения эффективного контроля за реальными доходами, в том числе путем проверки соответствия размеров декларируемых налогоплательщиками доходов фактически произведенным расходам.

Какова оптимальная степень неравенства? Это самый важный вопрос в определении стратегии, касающейся неравенства доходов. Общепринятого ответа на этот вопрос нет. В литературе приводятся аргументы за и против равенства. Основной аргумент в пользу равного распределения дохода состоит в том, что равенство доходов необходимо для максимизации удовлетворения нужд потребителя, или предельной полезности. Основной аргумент в пользу неравенства доходов состоит в том, что необходимо сохранить стимулы для производства продукции и дохода.

1.3. Динамика доходов населения

Начиная с 1995 года, по решению Правительства Российской Федерации проводится Всероссийский мониторинг социально – трудовой сферы. Мониторинг введен как государственная система непрерывного наблюдения хода основных социально – трудовых процессов для предупреждения и устранения негативных тенденций.

Отдельным направлением Всероссийского мониторинга являются доходы и уровень жизни населения, а головной организацией по их изучению – Всероссийский центр уровня жизни при Минтруде России.

Изучение доходов и уровня жизни производилось по России в целом, в разрезе региональных группировок населения – по одиннадцати укрупненным экономическим районам и по субъектам Российской Федерации, а также по следующим группам социального достатка:

Бедное население с доходами ниже прожиточного минимума;

Низко обеспеченное население с доходами выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета (такой доход составляет примерно два прожиточных минимума);

Относительно обеспеченное (среднее по доходам) население с доходами выше минимального потребительского бюджета.

Основные результаты мониторинга в конце 90 – х - начале 2000 – х годов

свидетельствуют о следующем.

В целом по Российской Федерации основные показатели уровня, динамики и структуры доходов и расходов населения представлены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели уровня, динамики и структуры

доходов населения России

Показатель
Денежные доходы населения (ДД)
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.
Соотношение среднемесячной заработной платы (с учетом выплат социального характера) со среднедушевыми денежными доходами населения, %
Группировка субъектов Федерации по величине соотношения денежных доходов субъекта и денежных доходов России, количество субъектов в интервалах: 100 – 125 %; Свыше 125 %
Коэффициент дифференциации среднедушевого денежного дохода по субъектам Федерации (отношение наибольшего дохода среди субъектов к наименьшему), раз

Покупательская способность (ПС)
Уровень покупательской способности среднедушевых денежных доходов
Группировка субъектов Федерации по величине соотношения по-купательской способности субъекта и покупательской способности России, количество субъектов в интервалах: 100 – 125 %; Свыше 125 %.
Коэффициент дифференциации покупательной способности по субъектам Федерации (отношение наибольшей покупательской способности среди субъектов к наименьшей), раз
Коэффициент размаха (определяется делением разности максимального и минимального значений на среднее значение показателя), раз
Динамика денежных доходов и покупательской способности
В % к соответствующему периоду прошлого года: Среднедушевые денежные доходы; Покупательская способность денежных доходов.

Душевые денежные доходы выросли в 1,7 раза. Из 89 субъектов Российской Федерации только 20 – 22 имели денежные доходы выше, чем в целом по России, остальные – ниже общероссийского уровня. Разрыв среднедушевого денежного дохода между субъектами составлял 15 – 16 раз.

Процесс изменения среднедушевых денежных доходов населения по экономическим районам по сравнению с Россией в целом характеризуется данными таблицы 2.

Из таблицы 2 видно, что регионы можно объединить в две основные группы:

Первая– с уровнем денежных доходов населения больше среднероссийского;

Вторая – с уровнем денежных доходов населения меньше среднероссийского.

В первую группу входят Северный, Центральный, Дальневосточный и

Западно – Сибирский районы, а также города – мегаполисы Санкт – Петербург и Москва, а во вторую – семь экономических районов, в которых проживает около 60 % всего населения России.

Таблица 2

Соотношение денежных доходов населения крупных

Регионы Российской Федерации
Северный район
Северо – Западный район

Центральный район
В т.ч. без г. Москва
Волго – Вятский район

Поволжский район
Северо – Кавказский район
Уральский район
Западно – Сибирский район
Восточно – Сибирский район
Дальневосточный район
г. Санкт – Петербург
г. Москва

Динамика дифференциации доходов населения характеризуется, как правило, изменением децильного коэффициента дифференциации, представляющего соотношение уровней доходов, выше и ниже которых в ряде распределения расположено по 10 % соответственно наиболее и наименее обеспеченного населения. В таблице 3 представлены значения децильного коэффициента дифференциации денежных доходов.

Произошел заметный рост дифференциации доходов за анализируемый период. Децильный коэффициент дифференциации доходов за этот период по России в целом вырос, составив 13,1 в 2002 году против 12,3 в 1999 году. В регионах дифференциация населения значительно отличалась, ее максимальный уровень наблюдался в Москве (16,8 – 18,6 раз), а минимальный (6,2 – 7,5 раз) – в Санкт – Петербурге.

Таблица 3

Отношение максимального значения денежного дохода

к минимальному в 10 % группах, раз

Регионы Российской Федерации
Северный район
Северо – Западный район
Центральный район
Волго – Вятский район
Центрально – Черноземный район
Поволжский район
Северо – Кавказский район
Уральский район
Западно – Сибирский район
Восточно – Сибирский район
Дальневосточный район
г. Санкт – Петербург
г. Москва
Россия

Одним из важнейших показателей уровня жизни является покупательская способность среднедушевых денежных доходов населения (покупательская способность населения). С учетом значительных сумм в иностранной валюте, остающихся на руках у населения, покупательская способность среднедушевых денежных доходов более точно характеризует уровень жизни населения по сравнению с покупательской способностью потребительских расходов населения.

Она показывает условное количество наборов прожиточного минимума, которое население могло бы приобрести на свои номинальные денежные доходы. Соотнесение покупательной способности денежных доходов сравниваемых периодов характеризует изменение реальных доходов населения.

Достоинством такого подхода пересчета номинальных денежных доходов является то, что он обеспечивает прямую взаимоувязку параметров, входящих в систему показателей уровня жизни, а именно, увязывает изменение денежных доходов населения с изменением величины прожиточного минимума. Иначе говоря, при таком подходе в показателе реальных доходов населения четко отражаются тенденции, присущие как числителю (номинальные денежные доходы населения), так и знаменателю (величина прожиточного минимума).

Соотношение покупательской способности населения экономического района и покупательской способности по России в целом в 1999 – 2002 годах характеризуется таблицей 4.

Таблица 4

Соотношение покупательной способности денежных доходов населения

экономических районов и России в целом (в разовых величинах)

Регионы Российской Федерации
Северный район
Северо – Западный район
В т.ч. без г. Санкт – Петербург
Центральный район
В т.ч. без г. Москва
Волго – Вятский район
Центрально – Черноземный район
Поволжский район
Северо – Кавказский район
Уральский район
Западно – Сибирский район
Восточно – Сибирский район
Дальневосточный район
г. Санкт – Петербург
г. Москва

Из данных таблицы 4 очевидно, что по уровню покупательской способности на протяжении рассматриваемого периода устойчиво лидирует город – мегаполис Москва. Наиболее низкий уровень покупательной способности населения наблюдается в Волго – Вятском, Центральном (без Москвы) и Северо – Западном (без Санкт - Петербурга) районах.

2. Уровень жизни населения

2.1. Временные, межрегиональные и межгрупповые сопоставления уровня жизни

сопоставительный характер и предусматривает сравнение значений соответствующих показателей во временном (преимущественно ретроспективном) или в пространственном (межтерриториальном или межгрупповом) аспектах.

В настоящее время проведение таких сопоставлений на объективной расчетной основе представляется важным по следующим причинам: во временном разрезе – для оценки влияния проводимых социально – экономических преобразований на жизнь населения; по различным регионам страны – для учета различий в уровне и условиях жизни населения в них и возможному оказанию поддержки им службами федерального уровня; по отдельным доходно – имущественным и социально – демографическим группам населения – для определения степени и динамики экономической дифференциации общества, а также поиска путей сглаживания социальных контрастов.

Существующие показатели уровня и условий жизни населения для такого рода сопоставлений должны специально анализироваться, уточняться и модифицироваться с целью обеспечения действительных сравнительных, а не только измерительных возможностей отдельно для сопоставлений во времени, между регионами и между различными доходно – имущественными и социально – демографическими группами населения.

При сопоставлениях возникает также проблема агрегирования и выбора единых интегральных показателей.

Система показателей статистики уровня жизни насчитывает десятки показателей, что делает ее использование в аналитических целях на практике весьма затруднительным. Особенно ярко это неудобство в использовании такой системы показателей проявляется при анализе динамики уровня жизни, а также при региональных сопоставлениях, то есть при анализе уровня жизни во времени и в пространстве. Трудно, например, сколько – нибудь определенно ответить на вопрос о том, насколько изменился уровень жизни населения какого – либо региона или России в целом за определенный период времени при наличии большого числа показателей. Эта трудность предопределена тем, что, во – первых, существенно различаются единицы измерения у различных показателей, а, во – вторых, в динамике эти показатели изменяются по – разному.

Не менее сложно сравнивать уровень жизни населения двух и более регионов. Вряд ли, например, можно говорить о превосходстве в уровне жизни населения одного из таких регионов только на том основании, что ряд показателей здесь имеет более высокие значения, а другие – более низкие.

Таким образом возникает необходимость в агрегировании системы таких показателей при возможном сохранении достаточной полноты охвата ею многогранной характеристики уровня жизни.

Ряд международных организаций и многие национальные статистические службы уже продолжительное время наряду с использованием целых систем показателей осуществляют расчеты интегральных показателей уровня жизни населения с различной степенью агрегирования. Так, Статистической комиссией ООН, с одной стороны, разработана в целях сопоставления жизненного уровня населения разных стран целая система показателей, которая включает следующие разделы: условия жизнедеятельности населения, потребление продовольствия и непродовольственных товаров, социальное обеспечение, образование и досуг, занятость и свобода человека. С другой стороны, этой же организацией уже используется интегральный сводный показатель – индекс человеческого развития.

В российской статистической практике подобных расчетов ранее практически не проводилось. В последнее время Госкомстат России совместно с Центром уровня жизни при Министерстве труда России и другими организациями работает над методологией построения интегральных показателей уровня жизни.

2.2. Оценка уровня жизни

Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики Российского государства. В числе приоритетов Правительства – восстановление доходов и максимальное стимулирование платежеспособного спроса населения. Для этого разработаны основные направления социально – экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

В основных направлениях социально – экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу дана количественная оценка общего роста благосостояния – увеличение частного потребления (имеется в виду конечное потребление домашних хозяйств) не менее, чем на 80 %.

Предполагается устранить деформации в структуре распределения доходов. Реальные денежные доходы населения, как ожидается, вырастут к 2005 году примерно в 1,5 раза, а в последующие 5 лет будут повышаться ежегодно на 6 – 8 %. В результате планируемого перераспределения доходов они должны увеличиваться опережающими темпами у наименее обеспеченных слоев. Ожидается, что численность лиц с доходом ниже прожиточного минимума снизится к 2005 году в 1,5 – 2 раза, а затем еще на 25 – 35 %.

Решение этих и других проблем позволит стабилизировать уровень жизни россиян и развернуть вектор в сторону его повышения.

Задачи эти непростые. У большинства населения длительное время продолжается снижение уровня жизни. За годы современных реформ примерно у 60 % уровень жизни упал, у 25 – 30 % – изменился незначительно и лишь у 15-20 % вырос, в том числе у 3 – 5 % россиян этот рост оказался очень значительным. Не менее важной задачей является преодоление несправедливости в распределении доходов. Их дифференциация в 90 – х годах значительно выросла. Поэтому показателю Россия вошла в число стран с наиболее выраженным неравенством населения. Из этого вытекает необходимость повышения уровня доходов наименее обеспеченных, в том числе оказания помощи слабо защищенным слоям населения.

Вышеприведенные данные являются следствием значительного ухудшения в 1990 – 2002 гг. общей экономической и социальной ситуации в стране. Ресурсы для обеспечения уровня жизни уменьшились. Валовой внутренний продукт (ВВП) снизился примерно на 40 %. Реальные денежные доходы в семьях уменьшились более, чем на 30 %. Фонд оплаты труда составил всего 37 % к уровню 1990 года. Объем платных услуг уменьшился на 75 %. Общая численность безработных составляет примерно 14 % от экономически активного населения. Все это привело к снижению ожидаемой продолжительности жизни за рассматриваемый период с 69 до 65 лет.

В 1998 году большинство россиян вновь испытало на себе последствия очередного кризисного снижения уровня жизни. Покупательная способность денежных доходов снизилась по сравнению с предыдущим годом на 13 % и составила примерно 1,7 прожиточного минимума. Снижение покупательной способности населения было обусловлено быстрым ростом потребительских цен во второй половине года на фоне практически не изменившихся денежных доходов. Снижение реальных денежных доходов, ожидание инфляции заставляло население использовать большую, по сравнению с предыдущими периодами, долю денежных доходов на текущее потребление. Доля потребительских расходов в денежных доходах населения выросла с 68,9 до 78,3 %. Разрыв в доходах между 10 процентами наиболее и наименее обеспеченного населения увеличился примерно на 4 процентных пункта и составил 12,8 раза.

Таким образом, последствия августовского кризиса привели к новому усилению неравенства россиян. В среднем за 1999 – 2001 гг., по оценкам Всероссийского центра уровня жизни, 52,9 % населения имели денежные доходы ниже прожиточного минимума и, по существу, являлись бедными, 27% относились к низко обеспеченным. Их денежные доходы располагались в промежутке между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом, который по своей величине примерно в 2 – 2,5 раза превышал прожиточный минимум. Относительно обеспеченные (средние по доходам) слои населения составляли 15,5 %. Их текущие доходы были выше минимального потребительского бюджета, но ниже бюджета высокого достатка. Последний примерно в 6 – 8 раз превышал прожиточный минимум и в основном позволял удовлетворять разумные физические и духовные потребности населения, обеспечивал развивающий характер потребления. Доходы выше бюджета высокого достатка имели состоятельные и богатые слои, которые составляли примерно 4,6 % населения. Разрыв в доходах 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составил 13,5 раза.

Все это свидетельствует о продолжающемся снижении уровня жизни. Особенно это затронуло наемных работников: покупательную способность оплаты труда; систему их социального обеспечения, которая не создает этим слоям достаточных гарантий при наступлении страховых рисков, и в то же время перегружена многочисленными льготами, компенсациями и выплатами, не носящими адресного характера. У этих слоев низкий уровень и низкое качество жилищной обеспеченности, социально – культурных услуг, здравоохранения и образования.

Необходимо иметь в виду, что кардинальные позитивные сдвиги быстро не произойдут. Вполне посильно за предстоящие десять лет восстановить потребление домашних хозяйств. В то же время уровень питания может достигнуть показателей 1990 года только при оптимистическом варианте развития. Перспективы в обеспечении россиян жильем нельзя назвать радужными. Предполагаемая инвестиционная политика не ослабит остроты жилищной проблемы в пределах десятилетия.

Социальная политика не будет иметь успеха, если не добиться согласия всех конструктивных сил, всех сторон социального партнерства. Только объединение усилий всего российского общества позволит восстановить, а затем и повысить уровень жизни всего населения.

2.3. Первоочередные меры по решению неотложных проблем

К числу неотложных проблем, прежде всего, относится сохраняющая

большие масштабы задолженность по выплатам заработной платы. Общая задолженность по заработной плате за период с ноября 1998 года по июнь 2002 года несколько снизилась. Однако ситуация в регионах остается крайне неравномерной. В ближайшее время необходимо не только реально обеспечить обязательства государства и работодателей в вопросах своевременности выплат заработной платы и других видов денежных доходов, но и создать условия, предотвращающие появление новых задолженностей перед населением.

Низкий уровень оплаты труда. Все более глубокими становятся различия в оплате труда работников между бюджетом и внебюджетным секторами экономики, а также внутри внебюджетного сектора.

Первоочередными мерами в решении этой проблемы являются:

Использование любых возможностей для повышения реальной заработной платы, в том числе более регулярная ее индексация; направление на эти цели части средств, перечисляемых работодателями в государственные внебюджетные фонды с одновременным освобождением этих фондов от части обязательств по выплатам, не носящим страхового характера и т.д.;

Сокращение теневой части заработной платы, в том числе за счет повышения минимальных государственных гарантий оплаты труда и тарифной части заработка в рыночном секторе экономики.

Рост масштабов открытой и скрытой безработицы и неполной

занятости на предприятиях, усиление тенденции долговременной безработицы в регионах. Сокращение этого показателя отмечается в большинстве регионов, кроме пяти территорий, где он возрос: в Еврейской автономной области – на 40%, Смоленской области – на 20%, Республике Тыва – на 15,4 %, Свердловской области – на 14,3 % и Карачаево – Черкесской Республики – на 11 %. Для решения этой проблемы необходимо:

Увеличение занятости в малом предпринимательстве, не требующее, как известно, значительных дополнительных затрат и возможное в результате дополнительных правовых мер и облегчения кредитования, более рационального использования недвижимости, расширения современных форм применения ресурсов (лизинга и др.);

Расширение масштабов общественных работ и временной занятости, особенно на начальной стадии преодоления кризиса на рынке труда;

Сжатие теневого сектора, что позволит более точно оценить реальные масштабы занятости населения.

Рост бедности. Происходит изменение структуры бедного населения. К

категориям населения, состоящим из одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных и неполных семей, добавились безработные, а также многочисленные категории трудоспособных граждан, занятых неполный рабочий день и неполную рабочую неделю, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, имеющих низкую оплату труда, работники предприятий, допускающих задержки выплаты заработной платы.

Нарастающий в результате низкого уровня оплаты труда потенциал роста бедности рано или поздно может быть реализован, если не осуществить эффективные меры повышения уровня оплаты труда. Так, например, если в 1999 году в целом по стране 30,5 % работников имели заработную плату ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, то в 2000 году их доля составила 42,5 %, а в 2001 году – 44,3 %.

Бедность наиболее широко представлена в регионах, где доминируют производства с низким уровнем конкурентоспособности – швейная, текстильная промышленность, машиностроение и др. Наблюдается существенная дифференциация субъектов Российской Федерации по доле населения, имеющего душевые денежные доходы ниже прожиточного минимума в соответствующей территории. Оценки показывают, что 10 % населения, примыкающего по доходам к прожиточному минимуму, имеют доходы примерно в 5 раз выше, чем 10 %: наиболее бедных.

В числе первоочередных мер должно быть: усиление адресности социальной поддержки малоимущих, практическая реализация федеральных Законов о прожиточном минимуме и государственной социальной помощи. Дополнительные средства нуждающимся могут быть найдены за счет систематического сокращения получателей льгот и выплат.

Недостаточная адресность многочисленных льгот, компенсаций и социальных выплат, вводимых без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие, ограничивает возможности оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Для комплексного преодоления негативных тенденций в уровне жизни населения необходима выработка государственной Концепции повышения уровня жизни, так как в Основных направлениях социально – экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу не совсем понятно, сможет ли основная часть граждан своими доходами перекрыть рост личного потребления? В этом, на мой взгляд, кроется главная проблема.

Намечено значительное повышение потребительской нагрузки на личные доходы россиян. Многое из того, что сейчас достается семьям бесплатно или на льготных условиях, в перспективе придется оплачивать. Существенный рост расходов экономически активного населения будет обусловлен также сокращением государственных гарантий и максимально полной мобилизацией средств граждан на оплату социальных благ и услуг. Что это за расходы?

Так, родителям придется значительно больше тратить на учебу своих детей. Государственные гарантии бесплатного образования ограничатся только получением полного среднего. Дальше бесплатность образования будет выборочной и обставленной целым рядом непростых условий. Проще сказать, что дальнейшее образование станет преимущественно платным.

Больше средств надо будет направлять и на поддержание своего здоровья. Планируется снижение государственных гарантий в здравоохранении. В отличие от сферы образования их объем в программе четко не определен. Однако линия на сокращение государственных обязательств просматривается.

Из бюджета предполагается покрывать расходы только на узкий круг социально значимых заболеваний, приобретение особо дорогостоящего оборудования, новое строительство – преимущественно на программной основе.

Можно ожидать сокращения базовой программы медико – социального страхования, которая, по замыслу Правительства, должна охватывать основную часть видов и объемов бесплатной медицинской помощи. Предусматривается перевести в добровольное страхование часть медицинских услуг и лекарственного обеспечения, установленных ныне обязательным страхованием.

Добровольная страховка этих услуг, естественно, потребует от населения дополнительных средств. Следует ожидать и роста личных расходов на санаторно – оздоровительные услуги.

Значительные затраты придется нести на содержание жилищно – коммунального хозяйства. Так называемые жилищные компенсации для малоимущих дело не спасут. Возмещаться они будут за счет других семей. Основной массе населения придется оплачивать и большинство видов ныне льготного потребления, полностью или частично бесплатных льгот.

Таким образом, рост личных доходов должен не только покрыть дополнительные расходы, но и обеспечить почти двукратное увеличение личного потребления.

Какой же путь предложен для достижения более высокого уровня и иной структуры потребления, а по сути, иного качества жизни?

Расчет сделан на создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, макроэкономическую и структурную политику. По замыслу разработчиков программы, они – то и обеспечат трудоспособному населению достаточные доходы. Стратегия модернизма экономики предполагает выравнивание возможностей населения в рамках различных звеньев экономической системы.

Однако не стоит слишком полагаться на автоматизм влияния экономических условий на рост уровня жизни основной массы населения. Известно, что в рыночной среде распределение доходов может порождать «излишнее» население, усиливать неравенство, а корпоративное сообщество его лишь углубляет.

Создаваемые условия должны быть подкреплены политикой доходов, то есть выработкой методов превращения возможности в реальность. Так, важной задачей такой политики является установление траектории изменения и соотношений основных источников доходов.

За этим стоит отношение государства к благосостоянию различных слоев общества: наемных работников, предпринимателей, собственников, а также людей, живущих на социальные выплаты.

Главная проблема состоит в том, что в последнее десятилетие идет процесс обесценивания труда. Больше половины занятых получают сейчас заработную плату ниже прожиточного минимума.

Чтобы достигнуть запланированного в программе роста личного потребления, необходимо повысить покупательную способность оплаты труда не менее чем в 2,5 раза. Если же ограничить повышение заработной платы темпами, соответствующими предполагаемому росту производительности труда, то это позволит довести ее уровень лишь до 60 % от 2001 года, что не обеспечит основной массе населения намеченного потребления.

Таким образом, если в среднем реальные денежные доходы потребуется повысить примерно в 2 раза (что и предусмотрено в программе), то рост уровня оплаты труда должен быть значительно выше.

Из проекта программы вытекает, что стратегическая цель в области уменьшения социального неравенства заключается в увеличении суммарной доли доходов среднедоходных групп населения, формировании самостоятельного среднего класса, обеспечивающего устойчивый массовый внутренний спрос. Однако ее достижение также не произойдет само по себе.

В целом можно сказать, что выдвинутые в программе Правительства Российской Федерации ориентиры в области доходов и уровня жизни населения нуждаются в большей конкретизации и обоснованности.

2.4. Основные положения Концепции повышения уровня жизни

Целью Концепции является восстановление для большинства населения

уровня жизни, достигнутого на рубеже 90 – х годов, а также формирование нового качества жизни, соответствующего социальной рыночной экономике.

Концепция исходит из необходимости разрешения новых противоречий, порожденных социально – экономическим развитием за последние 10 лет. Таких, как противоречие между необходимостью предсказуемого социально – экономического развития и нарушающими его социальными конфликтами; между снижением стимулов к труду и распространением социальных пособий; нарастанием потребностей в социальной защите и сокращением ресурсных возможностей ее обеспечения; а также противоречие, проявляющееся в увеличении инфляции в связи с ростом финансирования социальных программ и др.

Нашему обществу необходимо преодолеть условия и факторы, дестабилизирующие социальное развитие и уровень жизни населения. Они действуют во всех основных сферах жизнедеятельности:

В гуманитарно – социальной сфере (подрыв воспроизводства человека, качества жизни и др);

В сфере производства (подрыв материально – технической базы уровня жизни; дезорганизация хозяйственных связей и др.);

В сфере распределения (деформация системы оплаты труда, подрыв трудовых стимулов; анархичность формирования доходов населения; бюджетная разрегулированность и др.);

В сфере обращения и обмена (высокая инфляция; дестабилизирующие и дестимулирующие перекосы цен; хаотическая организация товарных потоков во времени и по территории и др.);

Конкретизация вышеуказанных условий и факторов может быть сделана

по следующим основным показателям:

Характеристика социальной сферы (социальные нормативы; показатели уровня и качества жизни; характеристика потребительских комплексов; занятость населения; доходы населения и их налогообложение; социальная защита населения и др.);

Характеристика социальной среды (демократия и реализация прав и свобод граждан; социальное партнерство; формирование и поддержание действенных трудовых мотиваций в различных сферах экономики изменения в социальной структуре общества; формирование законодательства в социальной сфере и др.);

Показатели народнохозяйственной динамики (макроэкономические показатели; ресурсы для потребления и социального развития; формирование непроизводственных капиталовложений и др.);

Региональные особенности социальной переориентации экономики (социальное районирование России; социально – экономическая характеристика типологических регионов; особенности социальной политики в тех или иных регионах и др.). Концепция должна включать ярко выраженную региональную составляющую;

Социальные аспекты формирующегося хозяйственного механизма (отношения собственности, в том числе в социальной сфере; основные элементы рыночной стратегии субъектам экономики; формы государственного регулирования экономической системы и др.);

Распределительные отношения (формирование доходов населения; регулирование реального содержания доходов; система социальных гарантий населению; регулирование социально – экономической дифференциации и др.).

2.5. Основные задачи преобразований условий жизни

Преобразования условий жизни должны быть направлены на решение

следующих основных задач:

Повышение реальной цены рабочей силы, активизация мотивов и стимулов к труду и предпринимательской деятельности, восстановление в новых условиях связи доходов с ростом производительности труда и результативности предпринимательства;

Недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населения;

Обеспечение всем нуждающимся прожиточного уровня за счет активной государственной политики перераспределения доходов;

Переход от частичной стабилизации уровня жизни населения к стабилизации в основном (у основных социальных групп; по большинству компонентов уровня жизни; в преобладающей части регионов).

Это потребует решения следующих ключевых проблем.

Повышение уровня оплаты труда . Необходимо предусмотреть не просто повышение ее размеров, а рост покупательной способности оплаты труда. На обозримую перспективу можно было бы выдвинуть задачу восстановления покупательной способности оплаты труда до уровня, который был достигнут на рубеже 90 – х годов. Для этого покупательную способность оплаты труда необходимо повысить в 2,5 раза. Это потребует и соответствующего восстановления объема внутреннего валового продукта, то есть связано с экономическим ростом.

В силу масштабности подобного сдвига на пути к нему целесообразно выделить этап восстановления экономически обоснованного уровня покупательной способности оплаты труда. Здесь имеется в виду тот уровень, который был бы возможен при фактических темпах изменения ВВП, сложившегося за эти годы.

Меры по повышению покупательной способности оплаты труда должны сочетать систематический пересмотр размеров номинальной заработной платы и ее индексированием в промежутках между принятием этих решений. Это связано с необходимостью поддержания покупательной способности оплаты труда в условиях высокой инфляции.

Систематический рост покупательной способности оплаты труда может быть обеспечен комплексом мер по повышению номинальной начисленной оплаты труда, внесению изменений в налогообложение физических лиц, регулированию цен на важнейшие потребительские товары и услуги, развитию потребительского рынка и др.

Для обеспечения роста покупательной способности оплаты труда возникает необходимость закрепления в законодательных и иных нормативных документах изменений и дополнений, внесения изменений в действующие законы, а возможно, и принятия новых нормативных актов.

В числе первоочередных мер по повышению уровня оплаты труда следует выделить, во – первых – повышение уровня минимальных денежных доходов населения и, прежде всего, повышение до прожиточного минимума уровня государственных минимальных гарантий по оплате труда, что приведет к сокращению размеров теневой экономики и увеличению доходов государственного бюджета.

Во – вторых – повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения на основе пересмотра базы налогообложения и ставки подоходного налога с физических лиц в направлении снижения налоговой нагрузки на низкооплачиваемых и соответствующего повышения их покупательной способности.

В – третьих – повышение покупательной способности оплаты труда. Для этого необходимо ввести регулирование цен и тарифов на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума, что позволит уменьшить влияние инфляции на потребление предметов повседневного спроса малоимущего населения. Полномочия по регулированию цен нужно было бы передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и поручить им определять порядок розничной торговли товарами с регулируемыми ценами.

Необходимо осуществить обязательную индексацию выплаченной заработной платы при повышении потребительских цен и тарифов на товары и услуги, определяющих размер прожиточного минимума трудоспособного работника, а также при увеличении расходов населения на платные услуги здравоохранения и образования в случаях превышения ими установленного порога индексации (в дополнение к регулированию цен на потребительскую корзину прожиточного минимума).

В – четвертых – оптимизация соотношения тарифной и надтарифной частей оплаты труда через использование механизма соглашений социального партнерства путем определения примерных границ доли тарифной части оплаты труда в Генеральном соглашении; установления рекомендательных норм по соотношению тарифной и надтарифной частей оплаты труда на уровне региона в Региональных соглашениях; фиксирования нижней границы доли тарифа в оплате труда работников конкретной отрасли в отраслевых тарифных соглашениях; определения минимально гарантированной части заработка работников предприятия в коллективных договорах.

Объем средств, необходимых для решения поставленных проблем, по оценке специалистов ВЦУЖ, составит примерно от 40 до 100 миллиардов рублей в зависимости от их источников. Верхняя граница определена с учетом внешних (инфляционных) источников по отношению к ВВП, не исключая проведение для этого целевой денежной эмиссии. Как показывают расчеты, последняя не приведет к ощутимому росту инфляции. В современной России только 10 – 15 % инфляционного роста цен обусловлено повышением оплаты труда. Эффект же будет значительно выше.

Государственное регулирование занятости. Государственное регулирование рынка труда необходимо рассматривать не в узком смысле как соотношение числа вакансий и лиц, ищущих работу, а как комплексную проблему включения индивидуального труда в процесс общественного воспроизводства. Демографические факторы оказывают прямое воздействие на рынок труда и цену рабочей силы, определяют специфику рынка труда в условиях снижения рождаемости и старения населения, а также притока рабочей силы из стран Ближнего зарубежья.

Занятость необходимо увязывать с балансами трудовых ресурсов и рабочих мест. Необходимо определить параметры обеспечения полной занятости, охарактеризовать требования к повышению ее эффективности; масштабы и формы неполной занятости, которая является важным условием эффективности занятости. Потребуется проанализировать тенденции поведения населения на рынке труда и изменения в структуре занятости в зависимости от динамики различных форм собственности, источников и уровня доходов населения, особенно от политики в области оплаты труда, доходов от капитала и предпринимательской деятельности. Закон о занятости населения нужно ориентировать не на социальную поддержку безработных, а на расширение современных сфер приложения труда, повышение его производительности, опережающее профессиональное обучение и переподготовку работников.

Важное место должна занять система мер по регулированию безработицы, чтобы учитывать определение ее естественного уровня, масштабов, обусловленных спадом производства, в том числе скрытой части. Пути преодоления безработицы, вызванной падением производства, зависят от особенностей отдельных категорий населения, особенно женщин и молодежи. Уменьшению женской безработицы может способствовать введение гибких форм занятости. Для молодежи решение этой проблемы может быть достигнуто на основе расширения сферы образовательных услуг. Социальная защита безработных должна опираться на профессиональную переподготовку и участие в общественных работах на период временной незанятости.

Активная государственная политика обеспечения полной занятости предполагает поддержку служб занятости, расширение их роли в трудоустройстве и переобучении безработных.

Важное место следует отнести в практической социальной политике особенностям формирования общероссийского и региональных рынков труда, регулированию занятости в территориях с недостатком и избытком трудовых ресурсов.

Адресная социальная поддержка населения. Право на получение государственной социальной помощи необходимо увязать с требованиями федеральных Законов Российской Федерации «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и «О государственной социальной помощи», последний из которых должен быть значительно конкретизирован, и выбрать все виды выплат и натурального обеспечения товарами и услугами с учетом нуждаемости. В процессе реализации этих Законов необходимо постепенно перейти к определению прожиточного минимума для семей различных типов и размеров (полная, неполная, семьи пенсионеров и др.), что позволит более точно учитывать условия их жизни и повысить адресность социальной поддержки конкретных категорий населения.

Различающиеся условия жизни в территориях предполагают разные возможности организации социальной поддержки. В одних регионах это может быть адресная помощь конкретным категориям населения, в других – всем, но до определенного уровня душевого дохода, в третьих – могут устанавливаться более высокие минимальные социальные стандарты из – за значительного уровня дифференциации денежных доходов проживающего в них населения.

Льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (повышенные тарифные ставки и оклады, сокращенный рабочий день, бесплатное получение пищевых продуктов) можно было бы перевести в рамки обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Получение льгот по медицинскому обслуживанию лицами трудоспособного и старше трудоспособного возраста (кроме инвалидов), а также гражданами, подвергшимся радиации, можно было бы перевести в программу обязательного медицинского страхования.

Дальнейшее развитие сети государственных учреждений социального обслуживания надо направить на преимущественное удовлетворение специфических потребностей наиболее уязвимых слоев населения – инвалидов, пожилых и детей.

Инвестиции в человека. Развитие сферы жизнеобеспечения требует приоритетного направления большего объема инвестиций в жилищное строительство, здравоохранение, образование, культуру, науку и другие отрасли социальной инфраструктуры. Для этого необходимо ускорить разработку социальных стандартов обеспеченности жильем, развития сети медицинских, образовательных и культурных учреждений.

Источниками финансирования объектов социальной инфраструктуры, наряду с традиционными источниками, могли бы стать средства населения, аккумулируемые для создания финансовых механизмов долгосрочного кредитования, ипотеки и других залогов. На эти цели также целесообразно направлять финансовые средства фондов накопительного страхования под государственные гарантии их возврата и средства региональных и местных бюджетов, формируемые через жилищные, образовательные, облигационные займы и иные финансовые механизмы.

2.6. Цели и задачи в области доходов населения Удмуртии

Основной целью государственной политики в области доходов населения на среднесрочный период является повышение реальных доходов населения республики, преодоление негативных явлений в области заработной платы и доходов в целом. Это может быть достигнуто за счет экономического роста и реформирования оплаты труда.

В целях поэтапного повышения заработной платы и доходов в целом необходимо решение следующих основных задач:

Создание системы государственных минимальных стандартов в области доходов населения и оплаты труда: потребительской корзины, прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда, приближенного к величине прожиточного минимума;

Погашение задолженности по выплате заработной платы во внебюджетной сфере, усиление административной и материальной ответственности руководителей и других должностных лиц предприятий за несвоевременную выплату заработной платы, вплоть до расторжения с ними контрактов;

Обеспечение опережающего роста заработной платы и других видов доходов в сравнении с ростом потребительских цен;

Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы путем приближения тарифной ставки первого разряда Единой тарифной сетки к величине прожиточного минимума;

Увеличение минимального размера оплаты труда и размера тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

Определение принципов формирования тарифной и надтарифной части заработной платы с учетом того, что тарифная часть должна составлять не ниже 2/3 величины оплаты труда, за счет установления нижней границы доли тарифной части в структуре заработной платы во всех видах соглашений социального партнерства.

Повышение номинальных и реальных доходов населения может быть достигнуто путем разработки и принятия следующих нормативно-правовых актов:

Закона Удмуртской Республики «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Удмуртской Республики»;

Закона Удмуртской Республики «О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике»;

Закона Удмуртской Республики «О тарифном регулировании оплаты труда в Удмуртской Республики»;

Закона Удмуртской Республики «О социальном партнерстве в Удмуртской Республике».

Реализация намеченных мер будет способствовать общему увеличению номинальных и реально располагаемых денежных доходов, сокращению дифференциации доходов и снижению уровня бедности населения республики.

Номинальные денежные доходы на душу населения и средняя заработная плата работников к 2004 увеличились более чем в два раза по сравнению с 2001-2002 гг. и составили, соответственно, 2950 рублей и 3600 рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения в течение 2001 – 2004 гг. увеличивались на 5 – 6 % в год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ситуации глубокого финансового и экономического кризиса значительная часть населения страны оказалась за пределами черты бедности, была лишена работы и поставлена в условия выживания или вынужденного самообеспечения. Одним из главных направлений адаптации населения к условиям экономики выживания стала всемерная активизация деятельности домашних хозяйств, осуществляемая как с использованием рыночных возможностей, так и по традиционным направлениям их деятельности.

К трудовым и экономическим функциям домашних хозяйств, активизировавшимся в последнее время, можно отнести: ведение личных подсобных хозяйств; индивидуально – трудовую и частно – предпринимательскую деятельность с производством товарной и нетоварной продукции; мелкую самодеятельную торговлю; расширение сферы традиционных домашних работ и производство «самоуслуг», сдача в аренду земельных участков, недвижимости, рабочего скота, предметов длительного пользования; оперирование денежными вкладами, акциями и другими ценными бумагами. Реализация этих функций позволяет домашним хозяйствам поддержать необходимый уровень потребления и стабилизировать в определенных пределах свой жизненный уровень в целом.

Реализация всех намечаемых мер будет успешной в случае взаимодействия общественных объединений, предпринимателей и государства. Это позволит восстановить доверие народа к властным органам, направить ресурсы на общенациональное возрождение.

Экономические ресурсы, необходимые для повышения уровня и качества жизни могли бы быть получены результате перераспределения части национального богатства, осевшего в частных руках в результате нарушений законодательства.

Основным источником ресурсов являются средства всех субъектов хозяйствования, полученные за счет экономического роста и предусмотренные в социально ориентированном государственном бюджете, обеспечивающем достаточные размеры консолидированных расходов на социальное развитие. Бюджетным и налоговым законодательством потребуется обеспечить финансовую достаточность социальных расходов в региональных и местных бюджетах. Будут эффективно задействованы федеральные внебюджетные фонды, а также дополнительные ресурсы частных внебюджетных социальных фондов, создаваемых под гарантии государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Адамчук В. В., Кокин Ю. П., Яковлев Р. А. Экономика труда. – М.: Финстатинформ, 1999.

2. Бобков В. Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. – М.: ВЦУЖ, 1995.

3. Бобков В. Н. Распределение доходов в рыночной экономике. – М.: ВЦУЖ, 1997.

4. Бобков В. Н. и др. Качество жизни: концепция и измерение. – М., 1998.

5. Волгин Н. А., Плакся В. И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. – М., 1994.

6. Генкин Б. М. Эффективность труда и качество жизни. – СПб.: ГИЭА, 1997.

7. Жеребин В. М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2002.

8. Колосницина М. Г. Экономика труда. – М.: ИЧП «Изд-во Магистр», 1998.

9. Мониторинг. Доходы и уровень жизни населения. – М.: ВЦУЖ, Выпуск 1, 1999.

10.Ракитский Б. В. Концепция социальной политики для современной России. – М., 1998.

11.Рынок труда и доходы населения / Под ред. Н. А. Волгина. Учебное пособие. – М.: Информационно – издательский дои «Филинъ», 1999.

12.Экономика труда: (социально – трудовые отношения) / Под ред. Н.А.Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003.

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: "Уровень жизни и распределение доходов населения"

Введение

Термин «уровень жизни населения» получил в наше время широкое распространение, постепенно сократив сферу употребления таких понятий, как «народное благосостояние», «степень удовлетворения материальных и духовных запросов трудящихся», использовавшиеся ранее, и выдержав соперничество с таким более модным термином, как «качество жизни». Это объясняется рядом причин: уровень жизни представляет собой более четкое количественно определяемое и статистически отслеживаемое понятие; он более удобен для проведения сопоставлений, во временном и межрегиональном аспектах; этот термин наиболее распространен в практике международных сопоставлений.

Доходы и покупательная способность населения имеют не только социальное значение, но и как факторы, определяющие продолжительность самой жизни. Они весьма значимы, как элемент экономического подъема, который определяет емкость внутреннего рынка. Емкий внутренний рынок, обеспеченный платежеспособным спросом является мощнейшим стимулом поддержки отечественного производителя.

Низкий уровень доходов, и, как следствие, низкая покупательная способность основной массы населения – есть одна из основных причин стагнации экономики России.

Очевидно, что для оживления экономики необходимо формирование платежеспособного спроса через увеличение части доходов населения в общей сумме доходов общества – ВВП. В основном, для реанимации внутреннего рынка и поддержки отечественного производителя стратегически важно повышать доходы наиболее бедной и средней части населения. Увеличение и, конечно, своевременная выплата зарплаты, пенсий, стипендий и других социальных выплат, является необходимым для подъема экономики. Именно это и обосновывает актуальность рассмотрения данной темы.

Цель исследования – выявить проблемы справедливого распределения доходов в обществе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть принципы распределения доходов в обществе; определить проблемы измерения неравенства доходов, причины и факторы неравенства; проведя наблюдения, выяснить, какова степень распределения доходов в экономике России.

Предмет исследования – справедливость распределения доходов.

Объект исследования – рыночная экономика.

1.1 Доход населения: понятие, состав, структура и показатели

Под доходом понимается сумма всех видов поступлений в денежной форме или виде материальных благ или услуг, получаемых в качестве оплаты за труд, в результате различных видов экономической деятельности или использования собственности, а также безвозмездно в форме социальной помощи, пособий, дотаций и льгот. Уровень благосостояния людей характеризуют, прежде всего, получаемые ими доходы. Именно доходы определяют наши возможности в питании и одежде, в получении образования и медицинских услуг; возможности посещать театры и приобретать книги, активно путешествовать по миру и т.д. Понятие дохода шире понятия заработной платы, поскольку доход может содержать и другие денежные поступления.

Доходы населения – материальные средства, которыми располагает население для осуществления своих потребностей.

Размер и состав доходов – одна из важнейших, хотя и неполных, характеристик уровня жизни населения. Доходы населения определяют состояние и эффективность экономики и экономических отношений в обществе. Доходы характеризуются уровнем, составом, структурой, динамикой и соотношением с расходами различных слоев и групп населения.

Доходы рассматривают на разных уровнях, используя три основных показателя (Приложение 1): Номинальный доход – это общее количество денег, которое получено отдельными лицами, или начислено им за определенный период. Структура этого дохода включает такие элементы, как факторные доходы, то есть те, что получены от использования собственных факторов производства – заработная плата, рента, процент, прибыль; выплаты и льготы по линии государственных социальных программ; плюс другие поступления – проценты по вкладам в банки, дивиденды на акции, страховые суммы, лотерейные выигрыши и прочее. (Приложение 2); Располагаемый доход в отличие от номинального представляет только ту часть номинала, которая может быть использована непосредственно на личное потребление товаров и услуг, а также на сбережения. Располагаемый доход равен номинальный минус налоги и другие обязательные платежи, как например отчисления в пенсионный фонд, на социальные нужды и другие; Реальный доход – отражает покупательную способность нашего денежного дохода. Он представляет собой количество товаров и услуг в стоимостном выражении, которое можно купить на располагаемый доход в течение определённого периода (то есть здесь учитывается возможное изменение цен). Это доступная каждому лицу, по доходу, которым он располагает, индивидуальная «потребительская корзина».

В соответствии с современными представлениями уровень жизни населения и его доходы определяются не только и не столько для всего общества или «среднестатистического гражданина», сколько для домашних хозяйств, представляющих все население. Действительно, только на уровне домашнего хозяйства, относящегося к тому или иному социально – демографическому типу, можно обоснованно и корректно судить об уровне жизни населения, естественно обобщив данные об отдельных домохозяйствах.

Если говорить об обществе в целом, то его доход следует рассматривать как валовой внутренний продукт или сумму доходов всех экономических субъектов, который также представляет собой стоимость и измеряемую ею часть продукта, произведенного за определенный период времени. Доход домашнего хозяйства, социальной группы – это часть и соответствующая ей стоимость произведенного продукта, которая получается в результате их экономической деятельности. Распределению потребительских благ и предметов потребления, предшествует распределение доходов. Таким образом, свою долю валового продукта, идущую на удовлетворение личных потребностей, население получает первоначально в виде доходов. Полученные доходы используются далее для приобретения необходимых товаров и услуг. Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы. Денежные доходы за вычетом налогов, обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения. Доход, учитывающий все виды денежных и натуральных поступлений, называют также совокупным доходом.

Располагаемый доход домашних хозяйств определяется как доход, полученный домашними хозяйствами от производственной деятельности, от собственности, а также в результате перераспределительных операций: добавлением полученных субсидий, и вычитанием выплаченных налогов на производство и импорт. Располагаемый доход является источником для конечного потребления товаров и услуг и сбережений. Реально располагаемый доход – это располагаемый доход, скорректированный в соответствии с уровнем инфляции.

В последнее время используется также термин «располагаемые ресурсы домашнего хозяйства». В системах национальных счетов используется также подразделение доходов на факторные (определяемые факторами производства: доход от затрат труда, от собственности и капитала, от самозанятости с использованием труда и капитала) и нефакторные (все прочие виды доходы). Важную статью доходов населения составляют трансферты или денежные выплаты, не связанные с оплатой труда, товаров и услуг. Трансферты – это операции, при которых товары, услуги или денежные средства предоставляются в одностороннем порядке без получения эквивалентов взамен. Социальные трансферты в натуре состоят из товаров и нерыночных услуг, предоставляемых конкретным домашним хозяйством из федерального, и местных бюджетов и общественных организаций бесплатно.

Покупательная способность денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг.

1.2 Принципы распределения доходов в обществе

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА
БЕДНОСТЬ
КРИЗИС
ПОТРЕБНОСТЬ
НЕРАВЕНСТВО
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
ИНФЛЯЦИЯ
СБЕРЕЖЕНИЯ
БЕЗРАБОТИЦА
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
БЛАГОСОСТОЯНИЕ
ДОХОД

В данной статье понятия "уровень жизни" и "качество жизни" являются предметом изучения многих дисциплин. В современной научной литературе эти понятия трактуются по-разному в зависимости от целей и задач исследования.Статья содержит в себе показатели уровня жизни,также внимание было уделено рассмотрению уровня жизни в России. Основные показатели рассмотренные в данной статье отображены схематично и в таблицах. Особое внимание было уделено экономической активности, росту цен, безработице в России, а так же изменению уровня доходов населения.

Сравнительный анализ биржевых и внебиржевых производных финансовых инструментов
Виды и функциональные особенности кредитных деривативов
Совершенствование системы профессионального обучения педагогического персонала высших учебных заведений
Разработка информационной системы для управления коммерческим банком

Уровень жизни населения можно определить как сложную социально-экономическую категорию, отражающую степень удовлетворения потребностей населения в материальных благах и нематериальных услугах, а также условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, образования, а также характеризует состояние здоровья, природную среду обитания и т. д.

Понятия "уровень жизни" и "качество жизни" являются предметом изучения многих дисциплин. В современной научной литературе эти понятия трактуются по-разному в зависимости от целей и задач исследования.

Представляется достаточно обоснованным определение уровня жизни в узком и широком смысле. В узком понимании - через характеристику уровня потребления населения и степени удовлетворения потребностей (изменение доходов, расходов и потребления населением благ и услуг). Потребность можно определить как непосредственное выражение необходимости, которая требует своего удовлетворения, благодаря чему выступает исходной причиной деятельности. Одной из фундаментальных особенностей развития потребностей является их кумулятивный характер роста, а именно: появление новых потребностей не приводит к исчезновению старых. Привычки, вкусы, наклонности и предпочтения человека влияют на формирование различных потребностей. Это влияние носит субъективный характер. Но на формирование потребностей оказывают влияние не только субъективные факторы. В качестве объективного "раздражителя" потребностей выступают различные внешние рычаги, которые могут быть экономическими, социально-психологическими или организационными. В совокупности они составляют объективные факторы формирования потребностей. Классификация потребностей отличается огромным разнообразием. Многие экономисты предпринимали попытки "разложить по полочкам" все многообразие потребностей людей. Так, выдающийся экономист А. Маршалл отмечает, что потребности можно подразделять на абсолютные и относительные, высшие и низшие, неотложные и могущие быть отложенными, прямые и косвенные, настоящие и будущие и другие.

При изучении уровня жизни в узком смысле в большинстве случаев речь идет о материальных и важнейших духовных потребностях. К материальным, как правило, относят потребности в питании, одежде, жилье, предметах быта, транспорте, здоровье и других. К духовным в свою очередь относят потребности в образовании, культурном развитии. Важно подчеркнуть, что практически все потребности имеют материальную основу, то есть требуют материальных затрат, а источником их покрытия является доход. Именно поэтому доход применительно к уровню жизни следует трактовать как потребность и как источник удовлетворения потребностей. Следует заметить тот факт, что выделенная совокупность потребностей может изменяться в соответствии с уровнем социально-экономического развития общества и природными условиями существования человека - одни потребности исключаются из ряда необходимых, другие, напротив, добавляются к их числу. Потребности человека не остаются неизменными; они развиваются по мере эволюции человеческой цивилизации и это касается, прежде всего, духовных потребностей.

Таким образом, в узком смысле слова уровень жизни выражается в количестве и в качестве потребляемых человеком благ и услуг, или, иначе - как отношение уровня доходов населения к стоимости жизни.

В широком понимании уровень жизни представляется через характеристику уровня человеческого развития (состояние здоровья и возможности населения для удовлетворения потребностей) и условий жизнедеятельности населения (состояние среды обитания и безопасности населения). Другими словами, уровень жизни в данном аспекте рассматривается как совокупность реальных социально-экономических условий жизнедеятельности, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения.

Уровень жизни существует и используется вместе с целым семейством синонимичных и близких по значению терминов: народное благосостояние, качество жизни и другие.

Прежде всего - это народное благосостояние, наиболее широкое и емкое понятие из этого набора. "Под народным благосостоянием понимается сложный социально-экономический феномен, интегрирующий характеристики уровня, образа и качества жизни населения, каждая из которых представляет лишь некоторый срез единого, но многогранного и объемного общественного организма. В конечном счете, народное благосостояние отражает развитие потребностей людей, состояние и способы их удовлетворения применительно к основным сферам жизнедеятельности: сфере труда, потребления, культуры, репродуктивного поведения, общественно-политической жизни

К настоящему времени "народное благосостояние" стало постепенно утрачивать популярность, будучи, во-первых, термином, относящимся к устаревающему словарю централизованной плановой экономики, во-вторых, под влиянием растущей употребимости понятий уровня и качества жизни и, в-третьих, в связи с определенной несовместимостью термина "благосостояние", имеющего позитивный смысловой оттенок, со значительным падением уровня жизни большинства населения страны. Качество жизни определяется как субъективная оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Российские ученые активно обратились к исследованию проблем качества жизни, прежде всего в связи с обострением системного кризиса и углублением социально-экономических противоречий в обществе, что выражается, главным образом, в снижении реальных доходов населения, углублении имущественной дифференциации, росте заболеваемости населения и постепенном сокращении продолжительности его жизни.

Качество жизни, следовательно, следует рассматривать как совокупность определенных характеристик жизненно важных для человека сторон, процессов и явлений, отражающих его современное существование, как в аспекте трудовой деятельности, так и в аспекте жизнедеятельности вообще.

Современный экономический словарь определяет термин "качество жизни" как социально-экономическую категорию, представляющую обобщение понятия "уровень жизни" и включающей в себя "не только уровень потребления материальных благ и услуг, но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия среды, окружающей человека, душевный комфорт". На наш взгляд, проблема исследования состоит не в том, чтобы к понятию "уровень жизни" добавить понятие "качество жизни", а в том, чтобы при анализе и оценке уровня жизни отразить качество жизни, для чего необходима соответствующая систематика потребностей людей и надлежащая оценка уровня их развития и степени удовлетворения.

Необходимо отметить, что качество жизни как категория экономической науки взаимосвязана с такими, близкими по своему происхождению и содержанию понятиями, как образ жизни, стиль жизни, уровень жизни человека. Образ жизни есть сплав объективных условий и субъективной стороны деятельности людей, выражение, прежде всего, их социально-экономической активности.

Образ жизни "ведут", практикуют, он является как бы общей формулой повседневного бытия личности. Другими словами образ жизни - это типичные, практикуемые нормы, поведения людей, способ их повседневной деятельности в сфере труда и быта, в производстве и потреблении как материальных, так и духовных ценностей.

Таким образом, качество жизни отражает степень удовлетворения целого комплекса разнообразных материальных, духовных, интеллектуальных, культурных, эстетических и других потребностей людей.

Показатели уровня жизни

Уровень жизни отражает объем и структуру потребления, социальные и производственные условия труда, развитость сферы услуг, структуру внерабочего и свободного времени, размеры личной собственности. В таком широком понимании эта категория характеризует экономическое положение населения. В более узком смысле под уровнем жизни понимается уровень удовлетворения потребностей и соответствующий ему уровень доходов.

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория, в конечном счете, определяется совокупностью большого количества факторов обусловленных культурными, геополитическими, историческими и прочими особенностями государства.

Уровень жизни населения в конкретной стране находится в прямо пропорциональной зависимости от уровня развития экономики в стране в целом. Статистическая оценка государством положения своих граждан представляется важнейшим элементом комплексного изучения проблем экономического развития.

Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др. К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.

Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)

Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессионально-квалификационный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.

Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки. К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.

Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения. Как самостоятельные можно выделить показатели, характеризующие пропорции и структуру распределения благосостояния населения. Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.

Уровень жизни в России

Сокращение реальной заработной платы и реальных доходов населения привело к росту уровня бедности: в первом полугодии 2015 г. доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума составила 15,1%, что на 2 п.п. выше уровня бедности соответствующего периода 2014 г. В условиях роста цен и снижения покупательной способности денежных доходов населения риски бедности населения возрастают, особенно лиц, среднедушевые доходы которых лишь незначительно превышают прожиточный минимум. Кроме того, увеличивается склонность населения к сбережениям с целью создания «подушки безопасности». Рост нестабильности рынка труда, высокие риски снижения в реальном выражении трудовых и других видов доходов, изменили потребительское поведение населения. Опросы населения фиксируют, что в условиях снижения покупательной способности доходов люди начинают экономить. Потребительское кредитование, как инструмент сглаживания флуктуаций доходов не работает, люди в значительной степени полагаются на традиционно крепкие для России внутрисемейные связи и трансферты. Наблюдается спад интереса населения к потребительским кредитам, в том числе из-за роста ставок, и возрастает доля просроченной задолженности.

Реальные располагаемые денежные доходы

Впервые с начала 2000-х гг. доходы российского населения сокращаются. По предварительным данным денежные доходы населения в октябре 2015 г. в среднем на душу населения составили 31014 руб., среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника – 33240 руб. Средний размер назначенной пенсии в сентябре 2015 г. составил 12106 руб. Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) и реальной заработной платы с ноября 2014 г. по октябрь 2015 г. сокращались (рис. 1). Этот показатель снизился в январе-октябре 2015 г.3 на 3,5%, а реальная заработная плата – на 9,3%4 . Если в ноябре 2014 г. реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 3,8%, а реальная заработная плата - на 1,2%, то в октябре 2015 г. реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 5,6%, а реальная заработная плата - на 10,9%. В январе-октябре 2015 г. в реальном выражении денежные доходы снижались менее значительно, чем заработная плата. В структуре денежных доходов населения в III квартале 2015 г. уменьшилась доля оплаты труда с 66,9% до 65,3% (на 1,6 п.п.) и возросла доля доходов от собственности с 5.1% до 6,6% (на 1,5 п.п.)5 .

Рисунок 1 Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, в 2012- 2015 гг, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Увеличение доли доходов от собственности может быть связано с ростом доли процентов по депозитам. К росту доходности депозитов привело повышение банками ставок по депозитам в начале 2015 г. после повышения ключевой ставки Центрального банка до 17% в декабре 2014 г. В то же время в связи с постепенным снижением ключевой ставки Центрального банка в 2015 г. (с 17% в январе до 11% в июле 2015 г.) наблюдается понижение банковских ставок по депозитам, однако в III квартале 2015 г. уровень банковских ставок оставался выше уровня ставок предыдущего года. В целом, если сравнивать с ситуацию с кризисом 2008-2009 гг., в III квартале 2015 г. в структуре денежных доходов населения наблюдается снижение доли доходов от предпринимательской деятельности (с 10% до 8%) и увеличение доли социальных выплат (с 13-15% до 18-19%). Структура использования денежных доходов и потребительное поведение В январе-сентябре 2015 г. доля денежных доходов, использованных на покупку товаров и услуг, сократилась на 2,7 п.п. к 2014 г. (с 76,6% до 73,9%) и на 2,1 п.п. к 2013 году (с 76,0% до 73,9%) (табл. 1). Отвечая на рост потребительских цен, население снижает потребление товаров и услуг.

Таблица 1. Структура использования денежных доходов населения в 2014-2015 гг., %

Данные по обороту розничной торговли также подтверждают, что потребление товаров и услуг населением сократилось. В январе-октябре 2015 г. оборот розничной торговли снижался и составил 91,2% от уровня 2014 г. (в сопоставимых ценах). При этом растут сбережения – их доля увеличилась на 6,7 п.п. (с 6,1% до 12,8%) по сравнению с 2014 г. и на 4,0 п.п. (с 8,8% до 12,8%) в сравнении с 2013 г. По данным Банка России всего за 2015 г. объем вкладов населения увеличился на 14,2% (на 10,2% с учетом валютной переоценки). Данные Росстата о структуре использования денежных доходов населения показывают, что в январе-сентябре 2015 г. в общем объеме денежных доходов возрастала доля «прочих сбережений», включающих изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости, покупку населением скота и птицы (рис. 2). Напомним, что существенный рост «прочих сбережений» также наблюдался в период экономического кризиса в январе-сентябре 2009 г. Поскольку сбережениями, как правило, обладают среднедоходные и высокодоходные группы населения, то рост «прочих сбережений» означает сокращение потребления данными группами дорогостоящих товаров и услуг и переход к сберегательной стратегии.

Рисунок 2 Доля сбережений в общем объеме денежных доходов населения, январь- сентябрь 2007-2015 гг., %

По данным аналитического департамента Sberbank CIB7 в третьем квартале 2015 г. по сравнению со вторым возросла доля представителей среднего класса, которые были вынуждены перейти на потребление более дешевых товаров (c 63% до 69%). Эта группа стала более негативно оценивать свое личное экономическое положение: индекс личного благосостояния за последние 12 месяцев составил в третьем квартале 2015 г. -30%, в то время как в третьем квартале 2014 г. он был равен -6%. По данным Центра стратегических исследований Росгосстраха8 в октябре 2015 г. доля горожан, которые могут позволить себе купить новый автомобиль, составила 11% (для сравнения: в октябре 2014 г. – 16%). В целом в январе-октябре 2015 г. доля городских жителей, способных купить новый автомобиль, была ниже, чем в прошлом году. Данные Обследования потребительских ожиданий населения Росстата в III квартале 2015 г. показывают снижение доли населения, оценивающего свое материальное положение как хорошее или очень хорошее (на 2,4 п.п.) и среднее (на 1,0 п.п.) и увеличении доли населения, оценивающего свое материальное положение как плохое или очень плохое (на 3,5 п.п.). Тем самым, кризис 2014-2015 гг. создает реальные угрозы сокращения среднего класса в России. Этот процесс неравномерен. Например, согласно исследованию Департамента социологии Финансового Университета при Правительстве РФ, несмотря на падение доли высокообеспеченного населения в стране в январе-октябре 2015 г., в сфере добычи и переработке полезных ископаемых доля высокообеспеченных лиц, которым хватает денег хотя бы на новый автомобиль, наоборот, возросла на 6 п.п. (с 21% до 27%) 9 . Инфляция и рост потребительских цен – главный фактор снижения качества и уровня жизни. В январе-октябре 2015 г. выросли цены на продовольственные товары (на 19,9 %, с начала 2015 г. – на 11,4%), непродовольственные товары (на 14,1%, с начала 2015 г. – на 12,3%) и услуги (на 12,7%, с начала 2015 г. – на 9,3%)10. При этом цены на жилищно-коммунальные услуги выросли на 11,4% (с начала 2015 г. – на 9,9%), услуги образования – на 15,4% (с начала 2015 г. – на 10,2%), медикаменты – на 23,3% (с начала 2015 г. – на 18,5%) и медицинские услуги – на 11,3% (с начала 2015 г. – на 10,3%). Стоимость минимального набора продуктов питания, определяемая Росстатом, в расчете на месяц в среднем по России на конец октября 2015 г. составила 3516,5 рублей и выросла с конца октября 2014 г. на 15,5%, а с начала 2015 г. - на 6%. В октябре 2015 года наибольший рост стоимости минимального набора продуктов питания был в таких регионах как Хабаровский край (122,3%), Республика Ингушетия (121,3%), Амурская область (120,4%), Псковская область (120,0%) и Рязанская область (119,9%)11 . В отдельных регионах рост стоимости минимального набора продуктов питания в январе-октябре 2015 г. стабильно превышал рост стоимости минимального набора продуктов питания в целом по Российской Федерации, например, в Волгоградской области, г. Москве и Санкт-Петербург, Калужской, Курской, Ленинградской, Оренбургской, Псковской, Рязанской и Самарской областях, Республиках Дагестан, Марий Эл. Естественно, что на фоне такого роста цен происходит ощутимое снижение покупательной способности денежных доходов населения. В январе-сентябре 2015 г. в наибольшей степени снизилась покупательная способность денежных доходов населения на сахар-песок (на 26,6%), плодоовощную продукцию (морковь (на 24,2%), капусту свежую белокочанную (на 21,8%), яблоки (на 20,6%), также рис (на 23,6%) и другие крупы (на 18,5%), а также мороженую рыбу (на 20,9%)Ошибка! Источник ссылки не найден.12. При этом в период с января по сентябрь 2015 г. на отдельные товары снижение покупательной способности денежных доходов усилилось. Так, например, усилилось снижение покупательной способности денежных доходов на масло подсолнечное, маргарин, черный чай и мороженую рыбу.

Пенсии

С ноября 2014 г. наблюдается сокращение реального размера назначенных пенсий: в сентябре 2015 г. он составил 96,0% от уровня аналогичного периода предыдущего года.13 В период с 2012 г. по 2015 г. наблюдалось сокращение среднего размера назначенных пенсий относительно прожиточного минимума пенсионера – средняя пенсия во II квартале 2015 г. составила 147,3% от величины прожиточного минимума пенсионера. Это существенное сокращение - не что иное, как свидетельство нарастания рисков бедности лиц старшего возраста. Сокращение реального размера пенсий создает высокие риски роста бедности в стране. Ведь наиболее мощное влияние на сокращение уровня бедности российского населения в 2010-х гг. оказало введение доплаты к пенсии до уровня регионального прожиточного минимума, что действительно существенно сократило бедность в самой многочисленной социальной группе, которая определяет профиль российской бедности, - среди пенсионеров. Вот почему сокращение реального размера пенсий оказывает незамедлительное влияние на рост бедности всего российского населения. Если же принять во внимание, что пенсии – источник не индивидуального, а домохозяйственного потребления, то в зоне риска потери доходов от снижения пенсий находится не четверть населения страны (доля пенсионеров в численности населения), а половина (доля домохозяйств, в состав которых входят пенсионеры в общем числе российских домохозяйств). Кроме того, ощутимый вклад в сокращение реальных доходов пожилого населения вносит ускоренный рост цен на лекарственные препараты, который в силу методических особенностей не учитывается в величине показателя прожиточного минимума14. Тем самым, реальные потери российских пенсионеров оказываются выше, чем это фиксируется официальной статисткой. И хотя по-прежнему самая бедная группа в российском населении – это семьи с детьми, уровень и риски бедности у которой не сократились даже несмотря на политику поддержки семей, которая реализуется с 2007 г. в контексте демографической программы, не она является главной жертвой кризиса – слишком малыми ресурсами она обладала до его наступления. Больше всех теряют в ходе нынешнего экономического кризиса лица пенсионных возрастов и члены их семей.

Уровень неравенства и бедности

По данным официальной статистики кризис 2014-2015 гг. привел к некоторому сокращению неравенства в распределении доходов. В январе-сентябре 2015 г. коэффициент Джини сократился с 0,414 до 0,399. Децильный коэффициент фондов также сократился с 15,8 до 14,2. Также снизилась и доля общего объема денежных доходов, приходящихся на наиболее обеспеченную 5-ю квинтильную группу: с 47,2% до 46,0%. (рис. 3).

Рисунок 3 Распределение общего объема денежных доходов населения по квинтильным группам в 2013-2015 гг., %

Рынок труда

Негативная экономическая динамика в начале года увеличила безработицу, сократила занятость. При сохранении более высоких, в сравнении с 2014 г., уровней безработицы среди городского населения в селах занятость выросла, безработица на протяжении значительного периода сохранялась на минимальных уровнях. По-видимому, ограничения со стороны предложения труда сдерживают безработицу. По российской традиции на кризис российский рынок труда отреагировал не сокращением занятости, а сокращением заработных плат. Таким образом, текущий кризис актуализирует вопросы покупательной способности заработной платы, особенно в отношении низкооплачиваемых групп работников. Динамика заработной платы по ВЭД значительно дифференцирована, отражая в том числе различия в воздействии новых условий на результаты экономической деятельности.

Занятость, безработица, заработная плата: Ситуация на рынке труда РФ в январе – октябре 2015 г. заметно менялась. Эти изменения находились под влиянием, с одной стороны, текущих факторов, отражающих неравномерную динамику в разных секторах экономики и, во-вторых, долгосрочных ограничений со стороны предложения труда. Начиная с 2015 г., ускоряется снижение численности населения в возрастных группах со значимой экономической активности (18- 64). Несмотря на рост участия в рабочей силе, объем предложения труда, достигнув пика в 2011 г., сокращается19 . Снижение общего объема выпуска и явная негативная динамика в ряде отраслей увеличили число безработных: по данным ОНПЗ Росстата в целом за январь – октябрь число безработных выросло на 7%, однако численность занятых в этот период снизилась незначительно20 . В первые месяцы 2015 г. (в январе – апреле) безработица росла, а уровень занятости не превышал значений 2014 г. (рис. 4).

Рисунок 4 Уровни экономической активности, занятости, безработицы в 2014, 2015 гг. (2015 г. – расчет без учета сведений по КФО)

Рост занятости в мае более чем наполовину обеспечило сельское население. В сельских населенных пунктах ОНПЗ фиксирует уровни безработицы, не превышающие значений 2014 г., а показатели занятости сравнимы с благополучными периодами. Вместе с тем, среди городского населения уровни безработицы в 2015 г. заметно превышают значения 2014 г. Позитивные изменения, связанные с уменьшением сельской безработицы, отмечаются в большинстве федеральных округов. Процессы в сфере занятости на селе, по- видимому, отражают в том числе рост цен на сельскохозяйственную продукцию и другие улучшение условий хозяйствования. Регистрируемая безработица 2015 г. выше прошлогодних значений, но ненамного. Число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости, снизившись в начале года, не показало сезонного роста, составив в июне – октябре 63% от прошлогодних значений. Относительно благополучная динамика занятости и безработицы при негативном экономическом тренде в стране полностью согласуется с предсказаниями «российской» модели рынка труда, характерной, скорее, для развивающихся стран – реакцией на кризис становится не сокращение занятости, а сокращение заработных плат. Таким образом, в российской модели более существенным, чем риск роста безработицы, являются социальные последствия снижения реального размера оплаты труда.

Оплата труда

Особенности текущего кризиса актуализируют вопросы покупательной способности заработной платы. ИПЦ в январе – октябре 2015 г. составил 115,9%, в том числе цены на продовольственные товары, входящие в потребительский набор ИПЦ, выросли на 19,9%, цены на продовольственные товары без алкогольных напитков – 21,2%. Понятно, что подобная структура инфляции больше травмирует потребление для бедных семей. В 2015 г., как и во время кризиса 2008-2009 гг., динамика заработной платы по отдельным ВЭД значительно дифференцирована. Средняя заработная плата по полному кругу организаций за январь – сентябрь 2015 г. составила 33,1 тыс. рублей23 , в номинальном выражении зарплата увеличилась к аналогичному периоду прошлого года на 5,4%, в реальном выражении - сократилась на 9%. По ряду ВЭД динамика номинальной зарплаты сходна с показателями 2014 г. (108- 110%), это сельское хозяйство и добыча полезных ископаемых – отрасли, увеличившие выпуск (табл. 2). Однако с учетом размеров инфляции средняя зарплата работников даже этих отраслей сократилась на 5-6%.

Таблица 2 Изменение номинальной и реальной зарплаты, январь – сентябрь 2015 г. к январю – сентябрю 2014 г., изменение средней численности работников крупных и средних предприятий (КСП), 1 пол. 2015 г. к 1 пол. 2014 г., динамика ВДС, %

В финансовой деятельности и строительстве существенное сокращение реальной зарплаты сопровождается снижением численности работников. Отрасли бюджетной сферы, не сокращая объемов работ, функционируют в условиях значительного сокращения реальной заработной платы. Ситуация в обрабатывающих производствах разнородна, однако в большинстве отраслей сокращение реальной зарплаты не превышает 7% (табл. 3).

Таблица 3 Изменение номинальной и реальной зарплаты, средней численности работников крупных и средних предприятий, индексы производства по подразделам обрабатывающих производства, %

Согласно Прогнозу МЭР (базовый вариант, октябрь 2015 г.), реальная заработная плата и в 2018 г. будет ниже уровней 2014 г. Одним из важнейших достижений последних лет было снижение доли «работающих бедных» и сокращение рабочих мест с крайне низкой оплатой труда. В числе отраслей с максимальной долей рабочих мест с заработной платой менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения входили сельское хозяйство и образование. После относительно благополучных итогов 2013 г. обследование, проведенное Росстатом в апреле 2015 г., зафиксировало рост этого показателя не только в данных отраслях, но и в экономике в целом (рис. 5).

Рисунок 5 Удельный вес численности работников, заработная плата которых не превышает ВПМ трудоспособного населения, %

Ситуация заметно варьируется по регионам. Значительна доля регионов, в которых более трети работников образования имеют заработную плату, не превышающую величину регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Занятость в неформальном секторе

Так же, как и уровень безработицы, динамика доли занятых в неформальном секторе относительно всех занятых не отражает кризисных явлений, происходящих в экономике страны (рис. 6). Удельный вес занятых в неформальном секторе в 1 полугодии 2015 г. сохраняется на уровне 1 полугодия 2014 г. (19,9% и 19,8% соответственно, без учета Крымского ФО). Если учитывать работающих только в неформальном секторе, доля таких работников уменьшается до 18,3% от общего числа занятых в 1 пол. 2015 г. и 18,2% в 1 пол. 2014 г. Доля занятых в неформальном секторе и уровень безработицы в России обычно показывают разнонаправленную динамику и отличаются сезонностью. Так, прошлый кризис конца 2008 – начала 2010 гг. характеризовался наибольшими значениями безработицы и наименьшими – занятости в неформальном секторе. При этом наибольший рост безработицы был отмечен в активную фазу кризиса – 2009 г., тогда как уровень неформальной занятости достиг «дна» с опозданием, когда кризис уже фактически закончился – в 2010 г. Можно предположить, что тренд этих показателей определяется следующим механизмом. Экономический спад в 2008-2009 гг. в равной степени повлиял на формальный и неформальные сектора, поэтому переток из одного сектора в другой в этот период был незначительным. Занятость в неформальном секторе продолжила падение в 2010 г., и лишь с 2011 г. вернулась на стадию роста.

Рисунок 6 Доля занятых только в неформальном секторе и уровень безработицы в России, %

Что в таком случае можно ждать от экономического спада 2014-2015 гг.? Согласно данным Росстата наибольшее падение наблюдается в секторах оптовой и розничной торговли, а также строительстве. Именно в этих секторах имеет место весьма высокая концентрация занятости в неформальном секторе. Поэтому можно ожидать некоторого снижения численности занятых в неформальном секторе25. К тому же индивидуальное предпринимательство, являющееся наиболее существенной компонентой неформального сектора, - один из наиболее уязвимых сегментов экономики из-за низкого уровня резервов, в отличие от средних и крупных предприятий. Таким образом, можно ожидать постепенного снижения числа занятых в неформальном секторе, в первую очередь, за счет индивидуальных предпринимателей и занятых по найму у них. Существенное падение реальных доходов населения может привести к снижению численности занятых в неформальном секторе за счет работающих по найму у физических лиц. С другой стороны, перед предприятиями всех размеров встает проблема снижения издержек. Важнейшей бизнес-стратегией в этих условиях является уменьшение трудовых издержек, в том числе с нарушением норм трудового законодательства - задержка заработных плат, отправка работников в неоплачиваемые отпуска и др. Такие методы определенно приведут к увеличению неформальной занятости, однако на официальном показателе занятости в силу методики исчисления неформальном секторе это не отразится.

Список литературы

Абдрахманова, И.И. Уровень жизни населения в России [Текст] / И.И. Абдрахманова, Т.Н. Лубова // Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается к 40-летию создания кафедры "Статистики и информационных систем в экономике" / Башкирский ГАУ. - Уфа, 2011. - С. 311-312.
Ганиева, А.М. Статистический анализ занятости и безработицы [Текст] / А.М. Ганиева, Т.Н. Лубова // Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается к 40-летию создания кафедры "Статистики и информационных систем в экономике" / Башкирский ГАУ. - Уфа, 2011. - С. 315-316.
Исламгулов, Д.Р. Компетентностный подход в обучении: оценка качества образования [Текст] / Д. Р. Исламгулов, Т.Н. Лубова, И.Р. Исламгулова // Moderni vymozenosti vedy – 2016: materialy XII mezinarodni vedecko – prakticka conference. – Praha: Publishing House «Education and Science» s.r.o, 2016. – dil 7 Pedagogika. – С. 59-63.
Исламгулов, Д.Р. Модульно-рейтинговая система обучения и оценки знаний – особенности внедрения [Текст] / Д. Р. Исламгулов, Т.Н. Лубова // SCIENCE AND CIVILIZATION – 2016: MATERIALS OF THE XII INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND PRACTICAL CONFERENCE. – Sheffield: Science and education ltd, 2016. – volume 8 Pedagogical sciences. – С. 17-23.
Лубова Т.Н. Новые образовательные стандарты: особенности реализации [Текст] / Т.Н. Лубова, Д. Р. Исламгулов // STRATEGICZNE PYTANIA SWIATOWEJ NAUKI – 2016:Materialy XII miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji. – Przemysl: Nauka i studia, 2016. – volume 5 Pedagogiczne nauki. – C. 3-6.
Лубова, Т.Н. Основа реализации федерального государственного образовательного стандарта – компетентностный подход [Текст] / Т.Н. Лубова, Д.Р. Исламгулов, И.Р. Исламгулова// БЪДЕЩИТЕ ИЗСЛЕДОВАНИЯ – 2016:Материали за XII Международна научна практична конференция. – София: Бял ГРАД-БГ ООД, 2016. – Том 4 Педагогически науки. – C. 80-85.
Лубова, Т.Н. Теоретические подходы к управлению многоуровневой кооперацией [Текст] / Т.Н. Лубова // Социальная политика и социология. – 2011. – № 8 (74). - С. 214-226.
Лубова, Т.Н. Аутсорсинг, субконтрактинг и франчайзинг как наиболее распространенные виды производственной кооперации предприятий малого и среднего бизнеса [Текст] / Т.Н. Лубова // Человеческий капитал. – 2011. – № 10 (34). - С. 74-77.
Лубова, Т.Н. Теоретические аспекты определения горизонтальной и вертикальной кооперации и интеграции предприятий [Текст] / Т.Н. Лубова // Социальная политика и социология. – 2012. – № 9 (87). - С. 234-248.
Лубова, Т.Н. Межрегиональный рейтинговый анализ инновационной активности регионов Приволжского федерального округа [Текст] / Т.Н. Лубова // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2009. – № 7-1. - С. 107-111.
Лубова, Т.Н. Межрегиональный сравнительный анализ показателей финансовой безопасности Приволжского федерального округа [Текст] / Т.Н. Лубова // Молодой ученый. – 2009. – № 5. - С. 53-60.
Макарова, А.Ф. Анализ рынка труда [Текст] / А.Ф. Макарова, Т.Н. Лубова // Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается к 40-летию создания кафедры "Статистики и информационных систем в экономике" / Башкирский ГАУ. - Уфа, 2011. - С. 317-318.
Методика расчета и оценки параметров экологической пластичности сельскохозяйственных растений [Текст] / В.А. Зыкин, И.А. Белан, В.С. Юсов, Д.Р. Исламгулов; Башкирский ГАУ, Сибирский НИИ сельского хозяйства. - Уфа: БГАУ, 2011. - 99 с.
Набиуллина, А.В. Демографический кризис в Российской Федерации [Текст] / А.В. Набиуллина, Т.Н. Лубова // Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается к 40-летию создания кафедры "Статистики и информационных систем в экономике" / Башкирский ГАУ. - Уфа, 2011. - С. 319-320.
Продуктивность и качество гибридов сахарной свеклы в условиях Республики Башкортостан [Текст] / Д. Р. Исламгулов [и др.] // Достижения науки и техники АПК. - 2010. - № 2. - С. 20-22.
Саубанова, Л.М. Уровень демографической нагрузки [Текст] / Л.М. Саубанова, Т.Н. Лубова // Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается к 40-летию создания кафедры "Статистики и информационных систем в экономике" / Башкирский ГАУ. - Уфа, 2011. - С. 321-322.
Технологические качества и продуктивность гибридов сахарной свеклы в условиях Республики Башкортостан [Электронный ресурс] / Д. Р. Исламгулов [и др.] // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. - 2010. - № 1. - С. 5-9.
Фахруллина, А.Р. Статистический анализ инфляции в России [Текст] / А.Р. Фахруллина, Т.Н. Лубова // Актуальные вопросы экономико-статистического исследования и информационных технологий: сб. науч. ст.: посвящается к 40-летию создания кафедры "Статистики и информационных систем в экономике" / Башкирский ГАУ. - Уфа, 2011. - С. 323-324.

План:

1. Доходы населения: сущность, виды, неравенство.

2. Уровень и качество жизни населения. Прожиточный минимум.

Доходы населения. Номинальные и реальные доходы. Обычные, спорадические и вмененные доходы. Трудовые и нетрудовые доходы. Совокупный доход. Располагаемые доходы. Индексация доходов. Дифференциация доходов. Медианный уровень доходов. Кривая Лоренца. Коэффициент Джини. Политика доходов. Уровень жизни. Качество жизни. Показатели уровня и качества жизни. Общественное благосостояние. Прожиточный минимум. Бедность. “Потребительская корзина”. Социальная защита населения.

Проблема доходов и уровня жизни населения, различных социальных и профессионально-квалификационных групп - одна из важнейших составляющих социальной политики во все времена и при всех общественных формациях.

Доходы населения - это сумма денежных средств, материальных ценностей и услуг, полученных от трудовой и нетрудовой деятельности за определенный период времени. Эти средства направляется на поддержание и развитие физического, морального и интеллектуального состояния человека на определенном уровне удовлетворения его потребностей.

За счет этих средств осуществляется воспроизводство и развитие рабочей силы в материальном производстве, содержатся занятые в непроизводственной сфере экономики, а также неработающие члены общества. В связи с тем, что в рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется за деньги, уровень потребления населения определяется главным образом уровнем доходов.

Доходы проявляются как результат распределения произведенного продукта. Поскольку распределить, потребить можно только то, что произведено, то реальным источником доходов выступает произведенный продукт. Распределению результатов производства всегда предшествует распределение факторов производства, и доходы являются экономической реализацией собственности на факторы производства. В результате предоставления факторных услуг собственники факторов производства получают право на часть созданного дохода. Например, рабочий получает право на получение заработной платы.

Полученные в процессе производства доходы подлежат первичному и вторичному распределению. Первичным называется такое распределение дохода, которое формируется непосредственно в процессе производства без вмешательства государства. Вторичное распределение доходов отражает складывающееся перераспределение доходов между его отдельными получателями, производимое государством через прямые налоги, пенсии, пособия и другие социальные трансферты.

Доходы выступают целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективными и мощными стимулами его деятельности. Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любого рыночного субъекта. Высокие личные доходы приносят общественную пользу, поскольку в конечном счете они выступают источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, поддержания малообеспеченных и нетрудоспособных.

Доходы населения являются важным показателем уровня жизни. Доходы отдельного человека обусловливают его материальное положение, мотивы поведения, заинтересованность или безразличие к труду, отношение к согражданам и др. Распределение доходов в обществе не только фиксирует изменения в структуре производства, но и активно воздействует на него: присвоение дохода порождает стимул к новому производству, обеспечивает условия для его роста.

Итак, любые формы доходов своим первоначальным источником имеют общественное производство. Когда совокупный доход общества распределяется в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода, такое распределение получило название функционального распределения дохода. Оно связано со способом, которым денежный доход общества делится на заработную плату, ренту, процент и прибыль. Личное распределение доходов связано со способом, которым совокупный доход общества распределяется среди отдельных домохозяйств.

С позиций производства материальной формой доходов населения выступает фонд потребления, имеющий денежную и натуральную формы. По натуральной форме фонд потребления состоит из предметов потребления и услуг.

При формировании доходов важно учитывать воспроизводственную и стимулирующую функции распределения. Чем больше затрачивается труда, тем больше нужно денежных средств, для восстановления способности к труду. Чем выше квалификация работника, тем выше затраты на воспроизводство его рабочей силы, следовательно, тем выше должны быть получаемые им доходы. В тоже время необходимо учесть, что для решения государственных задач (обороны, управления, содержания нетрудоспособных и т.п.) государству нужны средства, которые формируются за счет перераспределения доходов общества и создания общегосударственных доходов, используемых на данные цели.

Все виды доходов образуют систему, поскольку они прежде всего имеют единое происхождение - новую стоимость. Этим предопределяется взаимосвязь различных доходов в обществе и границы их сосуществования в единой системе. При постоянной величине совокупных доходов общества наращивание одних видов доходов возможно лишь за счет каких-либо других.

Чтобы судить о величине дохода, следуетразличать его номинальное и реальное выражение. Номинальный доход - это начисленные выплаты и натуральные выдачи, поступающих в личное распоряжение получателя. Он может быть фиксированным (неизменным), расти или уменьшаться. Реальный доход - это реализованный доход, или номинальный доход, скорректированный на изменение цен на товары и тарифов на услуги.

Выделяют также обычные , или регулярно получаемые доходы (как правило, в денежной форме), спорадические , которые складываются в результате переоценки богатства и вмененные (условно начисляемые).

В зависимости от источников доходы населения делятся на:

а) трудовые доходы , источником которых выступает трудовая деятельность в производстве и предпринимательство (заработная плата и предпринимательская прибыль). К трудовым относятся также доходы от личного подсобного и домашнего хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности;

б) нетрудовые доходы , в том числе:

Доходы от собственности (процент за предоставленную денежную ссуду, доходы от земельной ренты, недвижимости, дивиденды и т.п.);

Доходы, получаемые в теневой экономике, в виде взяток, хищений, а также выигрыши в лотереи и т.п.;

Социальные доходы в виде трансфертных платежей, источником которых являются социальные фонды, предоставляющие денежные выплаты (пенсии, стипендии, пособия), бесплатные услуги (образования, здравоохранения) и льготы (например, по жилищно-коммунальным услугам).

Следует выделить в самостоятельную категорию доходы индивидуальных предпринимателей . Они складываются из трудовой части (оплаты труда) и той, которая формируется за счет доходов от акций и прибыли. Следует обратить также внимание на доходы отдельных категорий работников , например, менеджеров. Все большее значение в них приобретают специфические платежи, которые следуют после определенного периода времени работы на фирме (или в качестве вознаграждения при увольнении). Речь идет об опционах , то есть преимущественном праве на приобретение акций по номинальной их цене, что обеспечивает огромные прибыли при росте биржевых курсов, и о так называемых “золотых парашютах” - крупных выходных пособиях.

Таким образом, в условиях рынка различные источники (труд, собственность, предпринимательство, налоги и т.д.) формируют различные виды доходов. Совокупность всех видов доходов, зарабатываемых или получаемых отдельным членом общества в течение определенного времени, образует его совокупный доход , которые принято считать основным показателем материальной обеспеченности населения. Совокупный доход включает в себя все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и используемых на личное домашнее потребление.

В структуру совокупных доходов населения входят денежная составляющая - заработная плата, другие денежные выплаты, получаемые за счет средств федерального и региональных бюджетов, фондов предприятий (организаций); стоимость льгот и бесплатных услуг из социальных фондов (услуги здравоохранения, образования, дошкольного воспитания детей, дотации на жилье, транспорт, питание и т.д.), доходы от личного подсобного хозяйства, индивидуальной трудовой деятельности и т.д.

Как денежные, так и совокупные доходы принято делить на общие, исчисляемые до уплаты налогов и обязательных платежей (взносы по социальному и медицинскому страхованию и т.п.), и располагаемые - те, что остаются после осуществления указанных платежей. Располагаемые доходы представляют собой сумму средств, которую семья может направить на потребление товаров и услуг без использования сбережений и других источников.

В современных условиях появились новые тенденции в области доходов. Они заключаются, в частности, в появлении новых видов доходов (в том числе от собственности), влиянии рыночных отношений спроса и предложения на величину получаемых доходов (например, заработной платы под влиянием соотношения спроса и предложения на рынке труда).

В условиях административно-командной экономики действовал принцип распределения по труду. Фактическое распределение носило во многом уравнительный характер и не выступала действенным стимулом повышения эффективности труда работников, повышения качества и т.п. В рыночной экономике характер распределения доходов определяется с учетом трудового вклада на основе соотношения спроса и предложения на товары и услуги в сочетании с государственным регулированием доходов.

В условиях инфляции в большинстве стран доходы индексируются. Индексация доходов направлена на предотвращение снижения уровня жизни населения в связи с инфляционным ростом цен. Индексация доходов представляет собой автоматическую корректировку величины денежных доходов населения из бюджетных источников с целью частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией. Индексации подлежат прежде всего те денежные доходы граждан, которые не носят единовременного характера: оплата труда по ставкам и окладам, государственные пенсии, пособия, стипендии и т.п.

Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, так как они формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Речь идет о доходах от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от ведения фермерского и личного подсобного хозяйства, от предпринимательской и другой, разрешенной законом экономической деятельности. Сфера распространения и механизм индексации варьируются между странами, а также внутри них по отраслям, социальным слоям населения, категориям занятых и даже предприятиям.

Поскольку размер доходов зависит от многих факторов, в каждом обществе неизбежна дифференциация доходов его членов, вызванная многими объективными и субъективными причинами. В основе различия в доходах лежат различия в способностях, образовании, профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество. Наконец, нередко определенную роль играют субъективные факторы (доступ к ценной информации, личные связи, риск и др.). Факторы эти действуют разнонаправлено, то сглаживая, то увеличивая неравенство.

Для оценки дифференциации доходов используют различные экономико-статистические методы (определяют средний доход в стране, так называемый медианный уровень , выше или ниже которого получают доход одинаковое число работников). Также измеряют разрыв между высоко и низкодоходными группами населения (так называемый децильный показатель ).

Чтобы определить глубину неравенства в обществе в анализе дифференциации доходов используют кривые Лоренца и коэффициенты Джини. Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов в обществе. Кривая Лоренца показывает степень неравенства доходов семей. “Доля семей” расположена на оси абцисс, а “доля доходов” - на оси ординат. Если все группы населения в обществе располагают равными доходами, то 20 % населения получает 20% доходов, 40% населения - 40% доходов и т.д., то есть устанавливается абсолютно равное распределение доходов. Теоретически абсолютное равное распределение доходов, не сушествующее в действительности, представлено на рисунке биссектрисой ОЕ.

В любой ее точке данный процент семей, например, 20, получают соответствующий процент дохода - 20. Но реально беднейшая часть населения получает обычно 5-6 % доходов общества, а богатейшая - 40-45%. Фактическое распределение дохода представлено кривой ОавсdE . В точке а 20 % всех семей имеют самые низкие доходы, точке в соответствуют доходы, которые получают 40 % семей, с - 60 % и т.д. Чем больше разрыв между линией абсолютного равенства доходов и кривой Лоренца, тем больше степень неравенства доходов.

Отражая фактическое распределение доходов, кривая Лоренца показывает, какая фактическая доля совокупного дохода приходится на определенную группу населения. Графически она лежит между линиями, отражающими абсолютное равенство и абсолютное неравенство. Чем неравномернее распределение доходов, тем большей выпуклостью характеризуется кривая Лоренца. И наоборот, чем ниже уровень дифференциации, тем ближе кривая Лоренца к линии абсолютного равенства доходов в обществе.

Следует отметить, что денежный доход после вычета налогов и с учетом трансфертных платежей распределяется более равномерно.

Количественно степень неравенства в распределении доходов можно рассчитать с помощью коэффициента Джини . При коэффициенте, близком к нулю, общество находится в состоянии абсолютной уравнительности доходов, а при коэффициенте, равном единице - в ситуации “нищего большинства и сверхбогатого меньшинства”. В большинстве стран коэффициент Джини колеблется в пределах 0,27-0,33.

К причинам неравенства в распределении доходов прежде всего относят: различия в способностях, уровень образования, владение собственностью, степень рыночной власти, а также личные связи и др. Следует отметить, что различия в уровне дохода могут не зависеть от самого работника и качества его труда. К таким факторам относятся: размер семьи, соотношение количества работающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, природные условия и др.

Усиление неравенства в распределении доходов ведет к расслоению общества, образованию слоев богатых и бедных. Поэтому цивилизованная рыночная экономика пытается исключить подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов.

Экономический анализ установил, что распределение доходов, если они выше определенного уровня, характеризуется значительной устойчивостью. Эта зависимость между величиной дохода (начиная с уровня доходов, которые в среднем в 1,5 раза превышают минимальный доход.) и числом получающих его лиц получила в экономической теории название “закона Парето ”.

Данный закон означает, что если распределение низких доходов подвержено резким и подчас непредсказуемым колебаниям, то при достижении более высокого уровня оно приобретает стабильность. Другими словами, при росте доходов богатых не уменьшаются доходы бедняков. Закон подтверждает, что социальная стабильность в обществе выступает следствием высокого уровня благосостояния населения.

Впервые получаемые доходы называются первичными, которые после распределения и перераспределения образуют конечные доходы , в форме которых они используются. Доходы населения идут на уплату налогов, образуют расходы на текущее потребление и личное сбережение. Текущее потребление сразу возвращается в экономику в виде потребительских расходов.

Перед любой экономической системой всегда стоит проблема выбора: а) предпочесть рыночное распределение доходов и их регулирование государством, или б) государственное распределение, корректируемое рынком? Эта дилемма выступает противоречивой проблемой доходов, которую государство решает в проводимой политике доходов. Стремление к равенству в доходах (то есть социальная справедливость) всегда сопровождается падением экономической эффективности, поскольку в такой ситуации незачем эффективно работать ни бедному - общество обеспечит его материальную поддержку, ни богатому - общество отбирает у него часть дохода, уравнивая его с другими членами.

Неравенство в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью. То есть выбор здесь заключается между социальной справедливостью и экономической эффективностью. Этот выбор реализуется через проводимую в обществе политику доходов .

В рыночной экономике в политику доходов вмешивается государство, которое своими мерами, влияя на личные денежные доходы и цены на товары (услуги), противодействует тенденции падения реальных доходов и уменьшения диапазона неравенства в доходах. Инструментами перераспределения доходов в государственной политике являются трансфертные платежи (например, пособия), регулирование цен на важнейшие виды продукции, индексация доходов, установление минимальной заработной платы, прогрессивное налогообложение.

Почти во всех странах существуют программы социального страхования и государственной помощи беднякам. Социальное страхование предусматривает страхование по старости, нетрудоспособности, в случае потери кормильца или работы (пособия по безработице). Программы государственной помощи включают ряд дополнительных мер: социальное и медицинское страхование, помощь многодетным семьям, выделение продовольствия и различных льгот (в том числе снижение платы ха жилье, платы за образование, медицинское обслуживание).

Определенная мера перераспределения, выравнивания доходов, создание социальных гарантий и равных стартовых условий является необходимым условием современного экономического развития. Указанная проблема особенно актуальна для переходной экономики. Необходимо, чтобы социальная справедливость в обществе стала условием роста экономической эффективности производства. Для этого надо в числе прочих важных мер поднять доходы и малообеспеченных слоев, существенно уменьшить количество бедных людей.

Доходы населения, обеспечивая личное потребление, определяющим образом влияют на уровень и качество жизни.

Уровень жизни - это степень удовлетворения потребностей людей, обеспечивающая их жизнедеятельность. Потребности изменяются в зависимости от личности того, кто предъявляет эти потребности, общественных условий, в которых они формируются под воздействием разнообразных факторов (научно-технического прогресса, изменения системы предпочтений, структуры производства и других факторов). В силу этого понятие уровня жизни, выражаемое через степень удовлетворения потребностей, является комплексным понятием.

Качество жизни имеет более широкое содержание по сравнению с понятием уровня жизни. Качество жизни выражает степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных формах деятельности, так и в самом жизнеощущении. Оно объединяет в себе совокупность материальных, социальных, культурных и моральных ценностей, что дает человеку возможность жить в гармонии с обществом, природой и самим собой. Качество жизни включает состояние экономической, природной и социальных сред общества в целом, так и отдельного человека, духовную сферу его жизни, а также юридические и политические стороны, связанные с правами и свободами граждан, поведенческие и психологические аспекты, общий идеологический и культурный фон.

Проблема качества жизни включает в себя условия, результаты и характер труда, уровень благосостояния семьи, ее доступ к культурным и социальным ценностям общества, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей.

Первостепенное значение имеет состояние здоровья людей:

Повышение продолжительности жизни, снижение уровня смертности и роста рождаемости, ослабление тяжести и сокращение длительности болезней, развитие физических и умственных способностей людей, улучшение их самочувствия. Очень важно качество жизни со стороны питания: повышения физиологической нормы калорийности суточного рациона, оптимального содержания в нем белков, жиров, углеводов и витаминов, улучшения вкусовых качеств, свежести и чистоты потребляемых продуктов, регулярности питания.

Для оценки качества жизни весьма существенны расширение площадей и обустройства жилища, населенных пунктов, повышение прочности и разнообразия одежды и обуви.

Качество жизни характеризуется состоянием образования: продолжительностью и уровнем обучения, степенью овладения научными знаниями, нравственным содержанием и художественным уровнем литературы, доступностью библиотек, телевидения, музеев и других учреждений культуры.

На качество жизни активнейшим образом влияют улучшение условия и развитие характера труда, снижение его напряженности, повышение эффективности, соответствия личных склонностей и индивидуальных способностей людей, расширение свободы выбора профессии и специальности. Наряду с такими параметрами труда, как длительность рабочего дня, доля ручного и автоматизированного труда, частота и характер производственного травматизма, важны моральное удовлетворение, которое приносит труд, микроклимат в коллективе, материальная и общественная оценка труда.

Для полноценной жизнедеятельности и удовлетворения потребностей и интересов граждан нужны надлежащие условия отдыха - достаточная его продолжительность, доступность домов отдыха и санаториев, учреждений спорта, а также возможностей туристических и экскурсионных поездок.

С переходом к рыночном отношениям возросла роль занятости и гарантий от безработицы как показателей качества жизни населения. Общая социально-бытовая обстановка такова, что приходится учитывать уровень преступности, экологическую обстановку, стрессовое напряжение в связи с военными и национальными столкновениями, политическими конфликтами, терроризмом, наркоманией, эпидемиями и т.п.

Качество жизни зависит и от благополучия семейной жизни, возможностей воспитания потомства. Высокое качество жизни предполагает достойное поведение, направленное на обеспечение социальной справедливости и высокой нравственности, ощущение удовлетворения жизнью и личного счастья.

Уровень и качество жизни зависят от развития производительных сил общества, характера производственных отношений в нем. Но кроме этих объективных причин они определяются и рядом субъективных моментов: системой принятых в обществе жизненных стандартов, вкусами и субъективными оценками людей, их предпочтениями и другими поведенческими факторами.

Уровень и качество жизни характеризуются системой количественных и качественных показателей, выражающих экономическое и социальное положение людей.

Уровень жизни характеризируется следующими показателями :

- экономическими - объемом и структурой производства товаров народного потребления в расчете на душу населения; размерами реальной заработной платы и реальных доходов на душу населения; количеством, качеством и структурой потребления продовольствия, промышленных товаров и услуг (в том числе образовательных, медицинских и др.); уровнем и динамикой цен на основные предметы потребления и услуги; размером квартирной платы и коммунальных платежей, налогов, транспортных расходов и т.д.;

- социальными - долей социальных выплат семье; обеспеченностью работой, продолжительностью рабочего времени; объемом потребления социальных благ (в сфере культуры, отдыха и спорта), характер питания и его рацион и т.д.

В систему показателей качества жизни входят: общий объем потребляемых материальных благ и услуг в расчете на душу населения; показатели занятости и безработицы; условия и интенсификация труда; время работы и свободное время; продолжительность жизни; жилищные условия; показатели образования, здравоохранения, развития культуры, спорта и др. Кроме того, сюда входят оценки таких явлений, как стабильность экономического развития, социальные гарантии населению со стороны государства, показатели системы социальной защиты и т.п.

Общее представление об уровне и качестве жизни в различных странах обычно складывается исходя из данных о производстве национального продукта или национального дохода, приходящегося на одного жителя. В качестве обобщающих показателей используются также международные индексы гуманистического развития, которые подсчитываются ЮНЕСКО и отражают уровни образования и заботы о здоровье людей в отдельных странах. Помимо общих используются частные показатели уровня и качества жизни. Они исчисляются в натуральном и денежном выражениях и имеют конкретные исторические границы. К важнейшим из них относится уровень личного потребления.

В модели личного потребления существует различный уровень потребления каждого вида материальных и духовных благ и услуг для представителей отдельных социальных групп населения (трудоспособного населения, пенсионеров, молодежи и т.д.). Этот уровень определяется исходя из возможностей развития производства в данной стране, соотношении экспорта и импорта товаров, платежеспособного спроса населения. Такой подход далеко не бесспорен, так как он в известной мере ориентирует на унификацию потребностей и не учитывает влияние инфляции, качество продукции и услуг, а также отражает много субъективных факторов.

Помимо количественных аспектов происходят многие качественные изменения в сфере удовлетворения потребностей людей. Так, в условиях интенсификации производства резко возрастают требования к качеству рабочей силы. Необходимость развития интеллектуальных и социальных потенций работника требует соответствующих изменений и в сфере личного потребления. Качественные преобразования этой сферы происходят также под влиянием прогресса науки и техники, усиления влияния маркетинга на процесс потребления и т.д. Например, если в ХIХ веке уровень жизни определялся исходя из уровня потребления предметов первой необходимости, то в современных условиях в индустриально развитых странах он измеряется количеством автомобилей, сложной электронной бытовой техники, компьютеров, средств связи и т.п.

Следует учитывать, что размер национального продукта или дохода на душу населения характеризует лишь общий уровень развития страны, но не отражает распределение его внутри общества между его членами, а оно является весьма неравномерным. Кроме того рост национального продукта на душу населения при прочих равных условиях создает возможности для повышения уровня и качества жизни отдельного гражданина страны. Но они далеко не всегда могут быть реализованы из-за роста военных расходов, затрат на содержание государственного аппарата и др. Да и сам экономический рост, обеспечивающий приращение богатства страны, наряду с позитивными моментами несет в себе и груз негативных последствий, снижающих уровень и качество жизни.

К таким последствиям можно отнести прежде всего экологические издержки (заражение воды, воздуха и почвы, а также истощение природных ресурсов, необходимых для личного и производственного потребления). Экологическая система по мере ускорения научно-технического прогресса все в большей степени испытывает на себе воздействие производственной деятельности человека. Помимо чисто материальных потерь общество вынуждено все большую часть своего общественного продукта расходовать на охрану окружающей среды и ее частичное восстановление природы.

Кроме того существуют и социальные издержки. Так, интенсификация труда, приводящая к психологическим и нервным нагрузкам, урбанизация и тому подобное ухудшают социальную среду обитания человека, ведут к росту затрат общества на медицинское обслуживание. Увеличение экологических и социальных издержек экономического роста ведет к снижению темпов улучшения общественного благосостояния , которое образуют в совокупности уровень и качество жизни.

К сожалению, по уровню и качеству жизни Россия проигрывает не только индустриально развитым, но и большинству развивающихся стран. Снижение уровня жизни, происшедшее в последнее время, носит беспрецедентный для мирного времени характер. Оно затрагивает все стороны жизни людей, подрывает ее основы и может привести к необратимым последствиям для будущего страны, для сохранения и развития генофонда нации.

В условиях современной экономической ситуации в России со сложившейся глубокой дифференциацией в доходах населения и высоким уровнем инфляции важно повышение базового жизненного уровня большей части населения и его социальной защиты, обеспечение необходимого для полноценного труда и жизнедеятельности качества рабочей силы, сравнительно равных стартовых условий вступления в трудовой процесс молодежи, доступности услуг социальной сферы и жизненно необходимых услуг бытового обслуживания.

Важной задачей реализации конституционных гарантий в обществе является обеспечение таких доходов граждан, чтобы они были не ниже прожиточного минимума.

Прожиточный минимум - это стоимостная оценка минимального набора средств существования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Он выражает минимум материальной обеспеченности, или минимальный потребительский бюджет, за границей которого находятся слои и группы населения, нуждающиеся в особой защите со стороны общества.

Прожиточный минимум выражает так называемую “черту бедности”. Существование малообеспеченных групп населения - это острая социальная проблема каждого современного государства, даже самого богатого. Бедность есть оценка дохода, состояние, когда основные потребности человека превышают имеющиеся денежные средства для их удовлетворения. С другой стороны, бедность выражает минимум условий воспроизводства рабочей силы и личности. К причинам бедности в западных моделях развития относят различия в собственности, оплате труда и личных качествах людей, образовании и подготовке. В нашей экономике к числу реальных факторов малообеспеченности можно отнести многодетность, низкий уровень пенсионного обеспечения и низкие заработки.

Проблема бедности в разных странах оценивается по-разному. Для высокоразвитых стран (США, Германия, Япония и других), где валовой национальный продукт на душу населения превышает 13 тыс. долларов в год, проблема малообеспеченности имеет совсем другое содержание, чем для стран, где по международным оценкам национальный продукт на душу населения не достигает 350 долларов в год (Индия, Пакистан, Мозамбик и др.). В последних странах проблема малообеспеченности носит не только социальный, сколько общеэкономический характер. Для ее решения необходимо достижение более высокого уровня экономического развития. При достаточно высоком уровне экономического развития одной из главных функций любого цивилизованного государства является социальная защита тех групп населения, которые имеют низкую материальную обеспеченность.

Величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда, тарифных ставок (окладов) по оплате труда работников бюджетной сферы, минимального размера пенсий по старости, а также для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат. Таким образом, прожиточный минимум выступает минимумом материальной обеспеченности, или минимальным потребительским бюджетом, который служит исходным пунктом формирования социальных программ общества.

Прожиточный минимум включает экономический и социальный минимумы. Экономический минимум определяет ту величину дохода, которая дает возможность удовлетворить потребности в питании на уровне физиологических норм, возмещающих энергетические затраты и позволяющие взрослому человеку работать, воспитывать детей, сохранять здоровье. Он включает расходы на продовольствие, лекарства, бытовые услуги, транспорт и др.). Социальный минимум гарантирует не только удовлетворение физиологических потребностей, но и покупку некоторых предметов гардероба, мебели, удовлетворение социальных потребностей.

Для подсчета прожиточного минимума может использоваться метод “потребительской корзины”, то есть подсчитываются цены минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, которыми пользуется человек.

Потребительская корзина определяется для трех основных социально-демографических групп общества: трудоспособного населения, пенсионеров и детей, потребности которых в продуктах питания, непродовольственных товарах и услугах имеют существенные различия. Рекомендуемый состав потребительских корзин для субъектов Российской Федерации сформирован по зонам исходя из природно-климатических условия жизни, структуры населения, национальных традиций и местных особенностей потребления. По потреблению продуктов питания субъекты РФ распределены по 16 зонам, по непродовольственным товарам и услугам - по 3 зонам (теплая зона, зона с холодным и резко континентальным климатом, зона с умеренным климатом).

Набор продуктов питания в потребительской корзине, согласно Закона РФ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” состоит из 35 видов продуктов (хлебные, мясные и рыбопродукты, картофель, овощи, фрукты, сахар и кондитерские изделия, молоко, яйца и др.). В состав непродовольственных товаров в потребительскую корзину вошли одежда, обувь, белье, лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения (холодильник, телевизор) и т.д. Включены также платные для населения услуги жилищно-коммунального хозяйства, внутригородского пассажирского транспорта, услуги по ремонту одежды и обуви, парикмахерских, прачечных, детских садов и яслей и др.

Следует обратить внимание на то, что прожиточный минимум определяет лишь верхнюю границу малообеспеченности. К сожалению, множество людей в нашей стране живет на доходы значительно ниже этого уровня бедности.

Из определения бедности вытекает сущность социальной защиты населения . Идеи создания тех или иных систем и моделей социальной защиты возникают у разных экономических школ, теорий и направлений. Сторонники современной западной экономической теории считают, что если раньше бедность существовала из-за низких доходов, то сейчас она становится проблемой неработающих.

По их мнению, средством эффективной социальной защиты должна быть возможность для всех трудоспособных вернуться к активному трудовому процессу. Государство будет способствовать этому программами в области образования и профессиональной подготовки, укрепления статуса семьи, регулирования занятости населения. Нетрудоспособные же будут защищены наличием трансфертных программ социального страхования и государственной благотворительностью. Экономическое направление социальной защиты периода российских рыночных реформ представлено законодательными и распорядительными актами в этой области.

К числу основных направлений государственной политики по формированию условий снижения масштабов бедности в нашей стране можно отнести следующие:

Проведение макроэкономической и отраслевой политики стабилизации и экономического роста как основы для расширения занятости и повышения уровня доходов, ликвидация задолженностей по оплате труд и социальным выплатам населению;

Установление системы минимальных социальных гарантий, соответствующих принципам социального государства;

Создание системы адресной социальной помощи бедному населению и др.

Забота государства об обеспечении населения нормальными условиями жизни находит выражение в социальной политике. Помимо престарелых и инвалидов, находящихся за или рядом с чертой бедности, возникла “новая бедность”, обусловленная главным образом безработицей, большим числом семей с одним родителем, а также недостаточным развитием системы регулирования доходов, которая не рассчитана на устранение бедности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:

1. За счет каких источников образуются доходы населения? Какие из них преобладают в современной России?

2. За счет каких видов формируются совокупные доходы Вашей семьи?

3. В чем причина неравенства доходов?

4. Как оценивается неравенство доходов в обществе?

5. Каким образом через проводимую в обществе политику доходов решается проблема выбора между социальной справедливостью и экономической эффективностью?

6. Чем различаются между собой уровень и качество жизни населения?

7. Какие показатели характеризуют уровень и качество жизни населения?

8. Охарактеризуйте структуру доходов и расходов семейного бюджета.

9. Чем определяется порог бедности? Каковы ее причины? Можно ли полностью избавиться от малообеспеченности в обществе?

10. Что характеризует показатель прожиточного минимума? Как его можно рассчитать?

Московский государственный университет

Экономики, статистики и информатики

Ярославский филиал

Курсовая работа

По экономической теории

Доходы населения и уровень жизни: основные показатели и их динамика в России

Выполнила: ст. гр. МТз-13

Черепанова О.М.

Научный руководитель: д.э.н. профессор

Эткало О.А.

Ярославль – 2008

Введение

1. Уровень жизни населения: основные показатели и их динамика в России

1.1. Понятие уровня жизни

1.2. Показатели стоимости жизни

1.3. Показатели потребления

2. Доходы населения как главный показатель уровня жизни в России

2.1. Структура и динамика доходов населения России

2.2. Заработная плата как важнейшая часть доходов населения России

3. Дифференциация доходов населения России и уровень бедности

3.1. Основные показатели дифференциации доходов населения России

3.2. Уровень бедности в России

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Уровень жизни является одной из самых важных социальных категорий. Под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных потребностей. В широком смысле понятие «уровень жизни населения» включает еще условия жизни, труда и занятости, быта и досуга, его здоровье, образование, природную среду обитания. На современном этапе развития экономики России тема уровня жизни населения и доходов, как главного показателя уровня жизни, очень актуальна. Показатели уровня жизни отражают не только общее социально-экономическое благосостояние населения и степень дифференциации общества, но и эффективность государственной политики в области экономического развития. Всестороннее изучение этих показателей, а также факторов, влияющих на уровень жизни, способствуют правильной выработке мер, направленных на дальнейшие преобразования в стране, и, в конечном счете, установлению экономической стабильности в обществе.

Целью данной курсовой работы является изучение структуры и динамики основных показателей уровня жизни и доходов населения России. Задачи курсовой работы: раскрыть понятие уровня жизни, отобразить основные показатели уровня жизни в России, в том числе доходов, как главного показателя, а также определить уровень дифференциации доходов и бедности в России. Предметом исследования выступают такие базисные показатели уровня жизни, как показатели стоимости жизни, потребления, доходов, дифференциации доходов и уровня бедности.

Существует множество теоретической литературы на тему уровня жизни, в данной работе использовались: «Экономическая статистика» Т.В. Черновой, «Политика доходов и заработной платы» Подоваловой Р.Я., Абакумовой Н.Н., «Социальная статистика» - учебник под ред. И.И Елисеевой, «Основы экономической теории. Макроэкономика» Кравцовой Г.Ф. Вопросам изучения уровня жизни населения посвящены труды многих российских ученых. Это работы В.Н. Бобкова, В.А. Литвинова, Н.А. Смирнова, Гулюгина А.А., Алексеевой О.А., Жеребина В.М., Землянской В.Н. Труды Бобкова В.Н. посвящены методологии использования международных стандартов и индикаторов при характеристике уровня жизни россиян, региональному неравенству уровня жизни, вопросам преодоления бедности населения. Также в данной курсовой работе используются различные статьи на эту тему, часто появляющиеся в газетах и журналах («Ведомости», «Коммерсант», «Российская газета», «В курсе правового дела», «Управление персоналом», «Московский комсомолец»). Основными источниками показателей в курсовой работе являются статистические данные, предоставленные Федеральной Службой Государственной Статистики (Росстат), Минздровсоцразвития, Всероссийским центром уровня жизни (ВЦУЖ), Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). Теоретический материал взят также из электронных энциклопедий (wikipedia .ru , academic.ru), также использовались нормативные акты - Федеральный закон от 24 октября 1997г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Трудовой кодекс РФ,Ф.З. «О потребительскй корзине в целом по Российской Федерации» от31 марта 2006 года N 44-ФЗ.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех вопросов, списка литературы и приложения.

1. Уровень жизни населения: основные показатели и их динамика в России

1.1. Понятие уровня жизни.

Термин «уровень жизни» был введен ООН в 1961 году. Существует множество определений уровня жизни, вот некоторые из них:

Уровень жизни – уровень материального благополучия, характеризующийся объемом реальных доходов на душу населения и соответствующим объемом потребления (1).

Уровень жизни - степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами (9).

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах (15).

Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, - количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества - рабочей силы работников. Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения.

При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают материальные потребности (потребности в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.), духовные потребности (потребности, удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания), социальные потребности (потребности в обеспечении старости, в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов).

Уровень жизни является достаточно сложной и многогранной категорией. Несмотря на то, что многие элементы жизненного уровня взаимосвязаны между собой, они имеют значительные особенности, специфику и для их комплексной характеристики требуется использование соответствующей системы специфических показателей. Из-за отсутствия рационального способа объединения разнородных показателей такой системы в некий единый показатель в отечественной и международной практике признана невозможность использования одного показателя, всесторонне характеризующего уровень жизни (15).

При систематизации показателей уровня жизни выделяют четыре основных раздела:

базисные показатели уровня жизни с подразделами: показатели стоимости жизни и потребления населения, показатели доходов, показатели соотношения доходов и стоимости жизни, дифференциации доходов и уровня бедности.

показатели условий жизни населения (характеристики обеспеченности населения объектами инфраструктуры, персоналом и техническими средствами отраслей социальной сферы, характеристики состояния и эффективности деятельности отраслей социальной сферы.)

демографические параметры.

природно-климатические условия.

В данной работе мы рассмотрим базисные показатели уровня жизни.

1.2. Показатели стоимости жизни.

Первым базисным показателем уровня жизни является оценка стоимости жизни.Под стоимостью жизни понимается стоимость совокупности предметов потребления, соответствующая определенному уровню удовлетворения потребностей населения. Методология расчетов оценок стоимости жизни основывается на стоимостной оценке некоторого специально отобранного комплекта потребительских благ и услуг – потребительской корзины. Потребительская корзина включает набор благ и услуг, соответствующий определенному уровню потребления, причем необходимо разграничить минимальную и рациональную “потребительские корзины”. Минимальная “потребительская корзина” представляет собой минимально допустимый потребительский набор, сокращение которого становится социально неприемлемым. Рациональная “потребительская корзина” – это наиболее благоприятный набор благ и услуг, и их структура, которая рассчитывается на научной основе. Также выделяют фактическую потребительскую корзину, которая характеризует набор товаров и услуг, фактически потребляемых населением.

Состав перечисленных выше видов потребительских корзин рассчитывается в натуральных показателях в среднем на душу населения, семью, или в целом на домашнее хозяйство. Состав потребительской корзины 1 2004-2007 года по данным Минздравсоцразвития – Приложение 1.

Как отмечается в сводке Росстата, в конце февраля 2008г продовольственная корзина стоила 1 941 рубль в расчете на месяц. При этом наиболее дорогим минимальный продуктовый набор оказался в Чукотском автономном округе, Камчатском крае и в Магаданской области, где его стоимость достигала соответственно 5 153,2, 3 223,1 и 2 950,3 рубля. Самая низкая стоимость набора была зафиксирована ведомством в Мордовии, Татарстане и Тамбовской области – 1 624, 1 644,3 и 1 656,5 рубля соответственно. В Москве стоимость минимального продовольственного набора в феврале 2008 года увеличилась на 2,9%, а за оба месяца нового года на 6,6%. Как сообщает ПРАЙМ-ТАСС, стоимость московской корзины составляет 2 181,7 рубля. В Санкт-Петербурге такой же набор продуктов вырос в цене за месяц на 2,9%, а за два месяца – на 5,9%, достигнув 2 042,2 рубля (2).

Для учета уровня жизни населения используются индексы стоимости жизни, количественно выражающие относительное изменение степени материального благосостояния, социальных и культурных условий жизни, отдельных социальных групп. Уровень стоимости жизни определяется представительной структурой расходов среднего жителя (семьи) данной страны на приобретение соответственной “потребительской корзины” товаров и услуг. Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости “потребительской корзины” в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Индекс стоимости жизни рассчитывается путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения. За основу расчетов берут розничные цены стандартного набора благ и услуг (12).

Основным инструментом оценки, прогнозирования и регулирования величины, структуры и динамики уровня жизни являются потребительские бюджеты населения.

Потребительский бюджет представляет собой перечень конкретных расходов, производимых домохозяйствами для удовлетворения основных физиологических, социальных и духовных потребностей, в натуральном и денежном выражениях (10). Потребительские бюджеты отличаются степенью удовлетворения основных физиологических, социальных и духовных потребностей человека. Система потребительских бюджетов формируется на основе ограниченного количества типовых бюджетов, которые обеспечивают различный уровень удовлетворения потребностей. В качестве основополагающих бюджетов выделяют:

Прожиточный минимум,

Минимальный потребительский бюджет,

Бюджет высокого достатка.

Перечисленные бюджеты расположены в порядке повышения степени удовлетворения потребностей человека. Прожиточный минимум характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг (продукты питания, предметы гигиены, жилищно-коммунальные услуги и т.п.). Минимальный потребительский бюджет удовлетворяет основные материальные и духовные потребности человека, необходимые для восстановления сил человека, поддержания активного физического состояния и простого воспроизводства. Бюджет высокого достатка обеспечивает более высокий уровень потребления, рассчитанный на расширенное воспроизводство и достаточное удовлетворение потребностей человека.

Доходы населения и уровень жизни. политика перераспределения доходов

Курсовая работа: Уровень жизни и доходы населения

Институт экономики и управления

Кафедра экономики и социологии труда

Воткинск, 2004

ВВЕДЕНИЕ

Таблица 1

Основные показатели уровня, динамики и структуры

Показатель

Денежные доходы населения (ДД)

Покупательская способность (ПС)

Динамика денежных доходов и покупательской способности

Таблица 2

Соотношение денежных доходов населения крупных

Таблица 3

Отношение максимального значения денежного дохода

Россия

Таблица 4

Соотношение покупательной способности денежных доходов населения

Введение

Показатели уровня жизни

Уровень жизни в России

Реальные располагаемые денежные доходы

Пенсии

Уровень неравенства и бедности

Рынок труда

Оплата труда

Занятость в неформальном секторе

Список литературы

Введение

Последние

Это нужно знать